Страница 53 из 54
Южная Корея и Тайвань следовали за Японией в своем стремлении догнать Запад. В прошлом обе страны были японскими колониями, что определило их противоречивый старт. В них были созданы системы образования, но основное внимание уделялось обучению японцев, а не корейцев или тайванцев. Развитие инфраструктуры и сельского хозяйства преследовало цель превращения колоний в поставщиков продуктов питания. К 1940 г. доход в расчете надушу населения увеличился до 1548 долларов. После Второй мировой войны японцев выдворили на родину, принадлежавшая им собственность была захвачена, а земли холдингов перераспределены между сельским населением, что привело к созданию эгалитарных крестьянских общин. В 1950-х гг. Южная Корея и Тайвань решительно переходят к индустриализации.
Стратегия первой из стран была в наибольшей степени приближена к японской модели «большого толчка». Поскольку иностранные фирмы отсутствовали, передовые технологии импортировались и внедрялись корейскими компаниями. Для защиты местных производителей государство взяло на себя функцию планирования инвестиций и ограничивало ввоз иностранных товаров. Как и в Японии, чтобы обеспечить высокие качество и результаты деятельности, корейские фирмы должны были поставлять значительный объем произведенной продукции на экспорт. Особое внимание уделялось развитию тяжелой промышленности (металлургия) и машиностроения (производство автомобилей, строительство судов), обеспечивших успехи Японии. Двумя десятилетиями позже они легли в основу и южнокорейских достижений.
Быстрый рост Южной Кореи и Тайваня весьма впечатляет. Но их достижения померкнут, если Китаю удастся сохранить такие же высокие темпы индустриализации, которых он добился в течение последних десятилетий. Когда в 1949 г. власть в Китае была захвачена коммунистами, ВВП надушу населения находился на самом дне (448 долларов). К 2006 г. этот показатель увеличился до 6048 долларов и Китай вошел в число стран мира со средними доходами. Его результаты значительно превосходят достижения большинства азиатских, африканских или латиноамериканских стран (табл. 1).
Как Китаю удалось добиться этого? Во многих случаях мы слышим ответ: «реформы, позволившие создать свободный рынок». Но он не полон. В экономической истории КНР начиная с 1949 г. можно выделить два периода — планирования (1950–1978 гг-) и реформ (с 1978 г. и продолжающийся в наши дни). В первом из них Китай попытался создать коммунистическую систему советского образца с коллективизированным сельским хозяйством, государственной промышленностью и централизованным планированием. Стратегия развития основывалась на расширении тяжелой промышленности с целью создания машиностроения и структур городского, индустриального общества. Норма инвестиций резко увеличилась почти до трети ВВП. Одновременно быстро возрастал объем промышленного производства. Технологическая политика, получившая название «опоры на две ноги», сочетала в себе внедрение капиталоемких передовых технологий и, там где это было возможно, трудоемкое обрабатывающее производство. Выпуск стали (его увеличение всегда является целью индустриализации «большого толчка») «подскочил» с примерно 1 млн т в 1950 г. до 32 млн т в 1978 г. Несмотря на происходившие время от времени резкие колебания политической линии, включая большой скачок (1958–1960 гг.) и последовавшие за ним массовый голод и культурную революцию (1967–1969 гг.), в 1950–1978 гг. доход в расчете надушу населения в Китае увеличился более чем в два раза с 448 до 978 долларов (темпы роста составили 2,8 % в год). Это было весьма значительным достижением. Тем не менее Китай все еще оставался одной из многих бедных стран мира.
Вскоре после смерти Мао Цзэдуна (1976 г.), в 1978 г. в КНР начались «реформы» Дэн Сяопина. Система планирования была демонтирована, а на ее место пришла рыночная экономика. В отличие от восточноевропейской «шоковой терапии», изменения в народном хозяйстве Китая происходили постепенно и сопровождались модификацией и созданием новых институтов. Начиная с 1978 г. возросли и темпы роста экономики страны.
Первые реформы были осуществлены в сельском хозяйстве. Они наглядно продемонстрировали сложность накопившихся в этой сфере проблем. Особенно важными были два направления преобразований. Во-первых, в 1979 г. и в 1981 г. государственные заготовительные организации на 40–50 % увеличили закупочные цены на продукцию, превышавшую предусмотренные планом обязательные поставки. Во-вторых, система коллективной обработки земли была заменена системой семейной подрядной ответственности. В соответствии с этой системой, принадлежавшая коллективным хозяйствам земля была разделена на небольшие участки, которые предоставлялись в аренду крестьянским семьям. Последние должны были обеспечить поставку своих долей продукции, согласно взятым коммуной обязательствам. При этом крестьянам была предоставлена возможность получать собственный доход от продаж сверхплановой продукции по более высоким ценам.
Переход к новой политике в сельском хозяйстве привел к резкому увеличению производства, что свидетельствует о ее важнейшем значении. В 1970–1978 гг. произведенный в сельском хозяйстве ВВП увеличивался на 4,9 % в год, что превышало даже аналогичный показатель для 1985–2000 гг. (3j9^) — В то же время в 1978–1984 гг. темпы роста ВВП, произведенного в сельском хозяйстве, подскочили до 8,8 % в год. В рассматриваемый период были продемонстрированы невиданные ни до, ни после темпы роста производства зерна. Поскольку увеличение цен и создание системы семейной подрядной ответственности, как правило, означали увеличение финансовых стимулов к повышению крестьянами объема производства, делается вывод, согласно которому причиной роста объема выпуска стали изменения в экономической политике.
Впрочем, говоря о заслугах реформы, нельзя не упомянуть и о других достижениях, которые были результатом принимавшихся в прошлом плановых решений. Увеличение объема производства было во многом связано с тем, что как раз во время реформы сельских институтов китайские крестьяне получили доступ к передовым технологиям. В Китае рост урожайности зерновых был следствием улучшения в контроле над водой, применения более продуктивных сортов и использования удобрений. В 1950–1970 гг. в стране осуществлялись крупные ирригационные проекты, а на севере были пробурены миллионы скважин с целью улучшения обеспеченности водой. Это способствовало росту производства зерна в период планового хозяйства и стало предпосылкой для быстрого увеличения объема выпуска в 1980-е гг.