Страница 219 из 219
Определяет полномочия Управления чрезвычайного планирования и уполномочивает его приводить в действие все президентские указы в условиях роста международной напряженности, а также экономических и финансовых кризисов.
Исполнительный указ 11310:
Наделяет Министерство юстиции полномочиями обеспечивать исполнение президентских указов, инициировать государственную поддержку промышленности, осуществлять правовое регулирование, контролировать всех иностранных граждан, управлять тюрьмами и исправительными учреждениями, а также консультировать президента и оказывать ему содействие.
Исполнительный указ 11921:
Наделяет Федеральное управление по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям правом разрабатывать планы по установлению контроля над средствами производства и распределения, источниками энергии, заработными платами, кредитами и финансовыми потоками в условиях любого неопределенного кризиса национального масштаба. Указ также предписывает, что с момента объявления президентом чрезвычайного положения Конгресс не имеет права рассматривать или пересматривать данные меры в течение шести месяцев.
Исполнительный указ 11490:
Предоставляет президенту в кризисные периоды полномочия контроля над всеми американскими гражданами, коммерческими предприятиями и религиозными организациями.
Исполнительный указ 12919:
Предписывает государственным служащим по распоряжению президента находиться в постоянной готовности взять под свой контроль практически все аспекты американской экономики в случае введения чрезвычайного положения.
Исполнительный указ 13010:
Предписывает ФЕМА взять под контроль все государственные органы в условиях чрезвычайного положения.
Исполнительный указ 12565:
Регулирует рамки определения чрезвычайного положения, а также одобряет переход местных судебных систем под контроль федерального правительства, введение контроля над ценами, запрет на въезд и выезд из страны, всеобщую воинскую обязанность, ограничение передвижений граждан и многое другое.
Эти и другие указы наделяют ФЕМА неограниченными полномочиями в любых кризисных ситуациях, включая введение военного положения.
Военное положение может быть объявлено, к примеру, вследствие стихийных бедствий, финансовых кризисов, глобальных компьютерных сбоев (таких как «проблема Y2K» на рубеже тысячелетий), перебоев с подачей электроэнергии, массовых беспорядков или биологических атак — словом, из-за любого события, способного повлечь за собой крах социальных институтов и правопорядка.
В условиях военного положения любой гражданин может быть арестован и заключен под стражу без предъявления предварительного обвинения. Свобода слова и право на собрания немедленно приостанавливаются, вводится жесткая цензура СМИ. Право граждан на владение и ношение оружия аннулируется. Обыски в жилых домах военными и бойцами Национальной гвардии без судебного ордера становятся повседневной практикой, так же как изъятие оружия и запасов продовольствия.
Широчайшие полномочия ФЕМА во всех сферах жизни общества возникли не вчера. Еще в 1983 году генерал Фрэнк Сальседо, возглавлявший отдел гражданской обороны ФЕМА, заявил, что роль агентства, по его мнению, заключается в том, чтобы быть «новым надежным оплотом против покушений на жизнь гражданских лиц и государственных лидеров, против саботажа и нападений на гражданские и военные объекты, а также против влияния диссидентов и инакомыслящих на общественное мнение в США и за рубежом в периоды кризисов».