Страница 7 из 121
На минувшей неделе основные показатели уточненного прогноза экономического развития России в 2009 году обнародовало Минэкономразвития РФ. Были представлены два инерционных сценария и базовый, т.е. именно тот, что будет использоваться как основа для внесения поправок в бюджет в начале следующего года.
Базовый сценарий предполагает рост ВВП на 2,4%; замедление инвестиций до 1,4% (с 9,2% в 2008 г.); падение промышленного производства на 3,2% (после роста в 2% в 2008 г.). Чистый отток капитала составит $90 млрд., международные резервы сократятся на $110-140 млрд. (до $300 млрд. в конце 2009 г.), темпы инфляции оцениваются в 10-12%.
Реальный эффективный курс рубля в 2009 г. снизится на 1,2% против ожидаемого укрепления на 5,3% в текущем году. Курс рубля к доллару (в среднем за год) прогнозируется в 30,8 - 31,8 рубля за доллар (при курсе доллара к евро в интервале 1,25 - 1,3). По отношению к текущему курсу это означает ослабление рубля на 10-15%.
В 2009 г. ожидается отрицательное сальдо ($45 млрд.) текущего счета платежного баланса. Торговый же баланс остается положительным ($18 млрд.). С плюсом в 3,4% оценивается розничный товарооборот, на 3,5% увеличатся доходы населения, на 0,8% реальная заработная плата. Безработица по прогнозу составит 7,4% (в 2008 г. - 6,3%)
Как подчеркнул замглавы Минэкономразвития А.Клепач, масштабы спада или роста экономики определяются не только ценой на нефть, но и очень сильно зависят от поведения бизнеса и эффективности антикризисных мер правительства. Состояние делового климата и результативность госрегулирования по сути дел определяют различия между базовыми и инерционными сценариями.
При этом среднегодовая цена на нефть (Urals) определена в $50 за баррель. В одном из инерционных сценариев (т.н. оптимистическом), прогнозируется $60 за баррель. В другом - пессимистическом - $32. Последний, однако, оставлен «про запас» и в правительство вноситься не будет. От его публичной презентации Минэкономразвития также воздержалось.
Как заявила глава ведомства Эльвира Набиуллина, новый прогноз приведен в соответствие с изменениями в мировой экономике, уровнем цен на нефть, а также предварительными экономическими итогами по России за 11 месяцев текущего года. Последнее уточнение немаловажно. По последним данным Росстата, в ноябре зафиксировано резкое сокращение объемов промышленного производства - по сравнению с ноябрем прошлого года индекс упал на 8,7 %, при этом по отдельным видам производства объемы выпуска сократились вдвое даже более.
По словам Эльвиры Набиуллиной, спад в промышленности будет компенсирован ростом в сферах услуг, торговли, увеличением инвестиций в основной капитал. При этом, как уже отмечалось, рост инвестиций предполагается на уровне всего 1,4%. В текущем году инвестиции в основной капитал, по прогнозам Минэкономразвития, должны увеличиться на 11,3%.
Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин в целом согласен с прогнозами МЭР. По его словам, это первое ясное и согласованное заявление правительства, которое дает более или менее правдоподобные оценки. «Они не слишком оптимистичны, и отражают то, что происходит на самом деле», - говорит экс-министр экономики РФ.
«Очевидно, что в ближайшие 3-6 месяцев российская экономика не будет расти, однако в целом по следующему году мы ожидаем позитивный результат», -заявил со своей стороны помощник президента России Аркадий Дворкович. По его мнению, ВВП начнет увеличиваться во втором квартале, и его рост к концу 2009 года составит 2% «или чуть ниже».
Однако «более чем умеренный оптимизм правительства» удивил первого проректора ВШЭ Льва Якобсона. По его мнению, власти указали оптимальный коридор возможных значений роста ВВП в следующем году - где-то от -1% (наиболее пессимистичный сценарий) до 2,4%.
В свою очередь, эксперт ИЭПП Лев Фрейнкман считает, что прогноз экономического ведомства слишком оптимистичный. Наиболее реалистичные оценки, по его мнению, дает инвестиционный банк JP Morgan - нулевой рост ВВП в 2009 году. «Мне кажется, что в этом квартале, а также в трех первых кварталах следующего года будет отрицательный рост. Если повезет, то к концу 2009 года все может сойти на ноль», - говорит экономист.
При этом эксперт отмечает, что JP Morgan менял прогноз по России каждые две недели, начиная с середины сентября. Поэтому Лев Фрейнкман не уверен, что это последний прогноз правительства.
«Я призываю никого не удивляться, если через две недели, месяц или два правительство будет вынуждено подготовить новый прогноз, несмотря на тщательно проделанную работу сегодня», - говорит экономист. По его словам, российские власти ошибочно рассчитывают на то, что мировая экономика начнет восстанавливаться во второй половине 2009 года, и цены на нефть будут на уровне не ниже $50 за баррель.
«Будет хорошо, если мировая экономика начнет выходить из кризиса к концу следующего года», - считает эксперт. Впрочем, Льва Фрейнкмана радует уже то, что правительство РФ наконец-то признало некоторые факты, начало называть вещи своими именами, и разговор переводится на профессиональные цифры.
«К прогнозам Набиуллиной нужно относиться даже не со скепсисом, а с юмором. Все ее предыдущие прогноз и прогнозы всего МЭР как правило не сбывались. За те немалые деньги, которые платят министерству, оно по привычке клепает нереалистичные базовые и прочие сценарии», - так прокомментировал ситуацию руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский.
Решение о повышении зарплат бюджетникам и пенсий уже принято и в какой-то степени подстегнет инфляцию. Кроме того, нас ждет девальвация рубля, повышение цен на импорт, повышение цен на услуги естественных монополий, рост коррупционных издержек бизнеса. Коррупционеры привыкли к определенному уровню потребления. Если общая масса поступлений снижается, их естественная реакция - увеличение коррупционной ренты с каждого источника, пояснил эксперт.
Проверки бизнеса властями участятся. «Ничего не стоит закрыть бизнес или бизнесмена, если он откажется платить. Даже организованные преступные группировки более гибкие - они понимают нужды бизнеса и идут на послабление условий возврата неформальных кредитов в условиях кризиса», - заявил Кричевский.
По его словам, кризис усугубит монополизация во всех секторах - маленькие организации просто не смогут выжить. Девальвация будет жесткой, поэтому разумно хранить свои сбережения в нескольких валютах. Необходимо подумать о надежных банках, лучше выбрать филиалы зарубежных, отметил он. «В России так и не поняли, что идея стимулирования спроса - изначально порочна. В Европе кризис сопровождается дефляцией, падает реальная выручка предприятий. Чтобы поддержать производство, спрос стимулируется разными способами - налоговыми преференциями, повышением пособий. В России на первом месте проблема инфляции. Правительство не борется с ней, признавая свое бессилие», - заключает Кричевский.
Его собственный прогноз пессимистичен - реальные доходы населения упадут на 10-15%, а рост инфляции будет выше, чем в 2008 году. «Роста ВВП не будет, это очевидно. Будет спад, но его реальных масштабов мы не узнаем. Уже сейчас в некоторых отраслях наблюдается падение производства в два раза», - напомнил Кричевский.
Экономист Сергей Алексашенко также считает прогноз МЭР нереалистичным. Про его мнению, помимо высокой цены на нефть он основан и на том, что правительственные меры будут эффективными. «Кроме того, власти рассчитывают на то, что российская экономика будет расти за счёт торговли и иной сферы услуг, притом что доходы оптовой торговли будут снижаться за счет снижения импорта и доходов от экспорта сырья. Банки не смогут наращивать пассивы и будут биться за возврат ранее выданных кредитов, а не за выдачу новых», - отметил экономист.
Некоторые эксперты высказываются еще жестче. «Государственные органы стремятся замаскировать ситуацию, провозглашая по итогам года рост ВВП и прогнозируя его на 2009 год. Рассуждения о замедлении экономического роста не имеют под собой основания. В экономике разворачивается полномасштабный спад», - заявил директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Борис Кагарлицкий.