Страница 45 из 79
Советское руководство, вероятно, информировано о текущем курсе американской политики, наших растущих мощи и влиянии. Следовательно, они должны осознавать, что внезапное нападение не сможет предотвратить незамедлительные ответные действия. Они должны понять: даже если им удастся убить миллионы наших людей и вызвать всеобщий хаос внезапным ударом, мы будем способны уже спустя несколько часов нанести гораздо более мощный ядерный удар, чем тот, который был использован против нас, и продолжить реагировать с такой же силой.
«У нас, — можем сказать мы, — уже есть сотни баз для атаки со всех сторон, и мы провели тщательное изучение подходящих целей». Таким образом, как мне кажется, имея некоторый опыт ведения переговоров в военное время, вы могли бы пойти на ужин и провести дружеский вечер. Я не должен уклоняться от обсуждения чего-либо возможного. Эти неоспоримые факты обеспечат действенность сдерживающего фактора.
Мне нужно сделать одно признание, и любые признания всегда тревожны. Устрашающий элемент не действует на безумцев или диктаторов с менталитетом Гитлера, когда тот находился в своем последнем укрытии. Это всего лишь пустые слова. К счастью, у нас есть способы защититься от них, если бы все смогли договориться. Эти размышления подводят меня к выводу, что в общем и целом Советскому Союзу было бы нецелесообразно проявлять масштабную агрессию в течение ближайших трех-четырех лет.
Когда вы сталкиваетесь с той или иной ситуацией, всегда следует принимать во внимание интересы других людей. Их интересы могут служить единственным доступным ориентиром. Поэтому мы можем рассчитывать, что мировая война не разразится в течение этого времени. Если же по истечении этого времени произойдет высший конфликт, оружие, о котором я рассказал сегодня, будет доступно обеим сторонам, и было бы глупо полагать, что оно не будет использовано. Поэтому наши меры предосторожности и приготовления должны быть основаны на предположении, что в случае войны это оружие будет использовано.
Поэтому я снова подчеркиваю, что в ближайшие три-четыре года свободный мир обязан и будет поддерживать абсолютное преимущество в области ядерного оружия. В этот период маловероятно, что русские сознательно начнут крупную войну или предпримут попытку внезапного нападения, что сразу же обрушит на них сокрушительный груз ядерного возмездия. Через три-четыре года, а может быть, и меньше, ситуация изменится. Советы, вероятно, будут располагать водородными бомбами и средствами их применения не только против Соединенного Королевства, но и для поражения целей в Северной Америке. Тогда, возможно, они добьются не равенства с Соединенными Штатами и Великобританией, а того, что называют насыщением.
Памятник Черчиллю в Лондоне на Парламентской площади. Фото: Tim Buss. 2014
Мне нужно разъяснить этот термин. «Насыщение» здесь подразумевает ситуацию, при которой, несмотря на то что одно государство может быть значительно сильнее другого, оба они способны причинить друг другу серьезные или почти смертельные повреждения с использованием имеющихся средств. Из этого, однако, не следует, что риск войны в таком случае будет выше. Более того, можно утверждать, что он будет меньше, поскольку обе стороны будут понимать, что глобальная война приведет к взаимному уничтожению.
Итак, будущая масштабная война будет отличаться от всех предыдущих по одному важному аспекту: с самого начала обе стороны столкнутся с тем, чего они боятся сильнее всего, — потерей всего, что им когда-либо было знакомо. Сдерживающие факторы будут постоянно расти в цене. В прошлом агрессор рассчитывал быстро захватить инициативу. В будущем его может насторожить понимание того, что другая сторона имеет определенную мощь, которая способна нанести стремительную, неизбежную и разрушительную контратаку. Конечно, мы все должны согласиться с тем, что всемирное международное соглашение о разоружении — это та цель, к которой мы должны стремиться. Западные демократии разоружились в конце войны. Советское правительство не разоружилось, и западные страны были вынуждены перевооружиться, хотя и частично, после того как Советы и коммунисты стали доминировать во всем Китае и половине Европы. Таково нынешнее положение. Конечно, коммунистам легко сказать сейчас: «Давайте запретим все ядерное оружие». Тогда превосходство коммунистов в обычных вооружениях станет подавляющим. Это может привести к миру, но только к миру в форме порабощения свободного мира коммунистической системой.
Я больше не стану затягивать заседание палаты и сожалею о том, что занял столько времени.
Тема довольно сложная. Я хотел бы вернуться к одному слову, которое является центральной идеей моего выступления, а именно: «сдерживание». Это главная тема.
Водородная бомба произвела потрясающее воздействие на нашу жизнь и мышление. Ее воздействие значительно и глубоко, однако я не поддерживаю тех, кто утверждает: «Давайте сразу ликвидируем все нынешние оборонные структуры и направим наши силы и средства исключительно на ядерное оружие и связанные с ним аспекты». Политика сдерживания не может опираться только на ядерное оружие. Мы должны вместе с нашими союзниками по НАТО поддерживать оборонительный щит в Западной Европе.
Если страны НАТО не развернут там достаточные военные силы и не смогут создать оборонительную линию, то в этот так называемый мирный период не будет ничего, что могло бы предотвратить отдельные атаки и вторжения со стороны коммунистов. Проникая один за другим, коммунисты могли бы постепенно подорвать безопасность Европы. Если мы не готовы развязать полномасштабную ядерную войну, как только произойдет какой-нибудь локальный инцидент в какой-нибудь далекой стране, мы должны иметь в готовности обычные силы, чтобы справиться с подобными ситуациями, как только они возникнут.
Поэтому мы должны выполнить свое обязательство по сохранению нашего вклада в силы НАТО в Европе в мирное время. В условиях военного конфликта эта оборонительная система станет критически важной, так как нам необходимо предпринять все усилия для того, чтобы держать советские войска и силы союзников на безопасном расстоянии, предотвращая возможные воздушные и ракетные удары малой дальности по этим островам. Следовательно, значительные возможности традиционных вооруженных сил продолжают играть ключевую роль в стратегии сдерживания. Вероятно, в контексте холодной войны их значимость становится еще более ощутимой.
Хотя угроза мировой войны может быть предотвращена ядерным оружием, коммунистические режимы все еще способны развязывать локальные конфликты ради достижения своих целей экспансии и захвата территорий. Возможны ограниченные военные столкновения, подобные тем, что происходили в Корее, где цели военных действий строго очерчены. Мы обязаны участвовать в таких конфликтах, если ООН призовет нас к этому. Это также часть наших обязательств перед мировым сообществом в нынешние времена нестабильности и тревожных настроений. Для выполнения этих задач нам необходимо поддерживать мощные обычные вооруженные силы.
Развивая эту мысль, следует отметить, что появление ядерного оружия неизбежно изменяет структуру и организацию вооруженных сил, а также подходы к гражданской обороне. Мы находимся в переходном периоде, когда старое сосуществует с новым. Однако неверно думать, что традиционная армия, флот и военно-воздушные силы могут быть полностью упразднены или заменены. Их задачи четко определены в Белой книге по обороне, а методы их реализации описаны в документах, представленных министерствами обороны.
Конечно, нет ничего идеального, но, принимая во внимание, что эти меры были предприняты вскоре после создания водородной бомбы, стратегическая гибкость и адаптация всех трех видов вооруженных сил впечатляют. Предложение осудить эти меры кажется мне неуместным. Использование административных трудностей переходного периода в политических целях или для избирательной кампании — вот что действительно заслуживает порицания. Не утверждая, что кто-либо уже этим занимается, мы сможем увидеть истинное положение дел при голосовании.