Страница 13 из 22
Рисунок 1.22 – Направления государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации
(Источник: выполнено автором)
Ожидаемой проблемой стандартизации стало отсутствие кадров и специалистов в области стандартизации. Низкие оклады, сокращение штатов, уход специалистов без обучения новых привёл к «кадровому голоду», поэтому подготовка новых кадров в сфере стандартизации выделена в отдельное направление. Аналогичная проблема образовалась на всей территории постсоветского пространства. Поэтому перед Российскими специалистами по стандартизации поставлена задача содействия экономической интеграции, в том числе с государствами – членами Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза. Остальные направления развития определены «правовой хитростью», т.е. когда есть неопределённости, то «мудрецы» пишут: «Другие направления в сфере стандартизации в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Что за этими направлениями стоит, думайте сами.
Основы системы стандартизации в Российской Федерации определены множеством нормативных документов. В соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации» в России действует Государственная система стандартизации. Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют:
– Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» [2];
– нормативно-правовые акты Правительства РФ по вопросам стандартизации;
– основополагающие стандарты Национальной системы стандартизации.
Основополагающие вопросы организации и практической деятельности в области стандартизации в Российской Федерации регламентированы в комплексе основополагающих национальных стандартов, правил и рекомендаций:
– ГОСТ Р 1.0-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения.
– ГОСТ Р 1.1-2013 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности».
– ГОСТ Р 1.2-2016 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены».
– ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».
– ГОСТ Р 1.5-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения».
– ГОСТ Р 1.6-2013 «Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Правила организации и проведения экспертизы».
– ГОСТ Р 1.7—2014 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила оформления и обозначения при разработке на основе применения международных стандартов».
– ГОСТ Р 1.8-2011 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения».
– ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения».
– ГОСТ Р 1.10-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены».
– ГОСТ Р 1.12-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения».
– ГОСТ Р 1.13-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Общие требования».
– ГОСТ Р 1.14-2017 «Стандартизация в Российской Федерации. Программа разработки национальных стандартов. Требования к структуре, правила формирования, утверждения и контроля за реализацией».
– ГОСТ Р 1.15-2017 «Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования».
– ГОСТ Р 1.16-2011 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены».
– ГОСТ Р 1.17-2017 «Стандартизация в Российской Федерации. Эксперт по стандартизации. Общие требования».
К этому списку можно прибавить еще такое же количество регламентирующих стандартов имеющее отношение к межгосударственной стандартизации. Например, ГОСТ 1.0-2015 «Межгосударственная система стандартизации (МГСС). Основные положения». Это только небольшой, сокращённый перечень из документов, регламентирующих стандартизацию.
1.4.2.1. Росстандарт
После 1992 года агентство по техническому регулированию и метрологии, управляющее процессами стандартизации в Российской Федерации, называлось «Ростехрегулирование». Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 408 краткое наименование Федеральной службы «Ростехрегулирование» заменено на агентство «Росстандарт». Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Росстандарт входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
А где находится хранитель точного времени? Конечно, в Росстандарте. На рисунке 1.23 показано время с точностью до тысячной доли секунды. Используйте данный ресурс, если вам необходима юридическая значимость временного фактора. Руководство государственной службы времени возложено на Росстандарт.
Рисунок 1.23 – Точное время, хранимое Росстандартом
(Источник: официальный портал Росстандарта [54])
История Росстандарта ведёт свой отчёт от 1925 года, времени, когда был образован Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО). Хотя формально, как было указано выше, этот отчёт можно вести от Петра I или от царя Ивана Васильевича, и даже от царя Ивана Ивановича. В последствии Комитет по стандартизации при СТО был преобразован во Всесоюзный комитет по стандартизации (ВКС) при СТО, который в 1936 году был упразднён. Далее было много кадровых и организационных изменений, которые в 1978 году привели к названию Государственного комитета СССР по стандартам (Госстандарт СССР). С развалом СССР и становлением «новой» России были многочисленные попытки преобразовать данный орган в:
– комитет по управлению качеством продукции и стандартам;
– комитет РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России);
– комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации;
– государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации.
Словом, развал процессов стандартизации в 90-х шёл в унисон с развалом всей России. В конечном итоге, в 1998 году основной орган, занимающийся стандартизацией, был упразднён. Действительно, зачем России свой орган, если к этому времени она полностью управлялась внешними заокеанскими силами.
В начале 2000-х страна стала потихоньку выходить из «одурманивания девяностых» и откровенного предательства, и в 2004 году указом Президента Российской Федерации была создана (точнее восстановлена) Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии, которая 2004 году была преобразована в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). История на этом не закончилась :) и наконец, в 2010 году «Ростехрегулирование» заменено на «Росстандарт». Как видно из рисунка 1.24, официальной символикой Росстандарта стал двухглавый орёл.
Рисунок 1.24 – Геральдический знак Росстандарта
(Источник: официальный портал Росстандарта [54])