Страница 11 из 22
Рисунок 1.19 – Цели процесса международной стандартизации
(Источник: выполнено автором)
Обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции можно организовать, используя международные информационно-аналитические системы, например, такие как Лексис-Нексис (LexisNexis), имеющие общемировые базы данных с патентами и другие справочные материалы.
Содействие международной торговле улучшает торговлю продуктами и услугами между странами. Многие страны заинтересованы в продвижении международной торговли, чтобы привлечь инвестиции, создать больше рабочих мест и улучшить рост экономики. Соответственно, стандартизацию можно использовать для получения новых инвестиций и демонстрации надёжности экономики.
Следующей целью стандартизации является содействие взаимному обмену научно-технической информацией и ускорение научно-технического прогресса. Для ускорения научно-технического прогресса необходим международный обмен данными, такие данные могут быть структурированы и использованы многими заинтересованными экспертами в инновационных работах. Все это вместе помогает ускорить процесс поиска решений и внедрения новых технологий.
Нацеленность на установление требований к техническому уровню и качеству продукции позволяет ускорить внедрение перспективных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров различных товаров и услуг.
Цель развития унификации и агрегатирования промышленной продукции, как важнейшего условия специализации производства, позволяет снижать издержки за счет многократного использования одинаковых агрегатов. Взаимозаменяемость унифицированных агрегатов также повышает эффективность эксплуатации и ускоряет ремонт различных агрегатов.
Конечно, процесс стандартизации не может обойтись без цели обеспечения единства и достоверности измерений в мире. Международная стандартизация должна способствовать созданию и совершенствованию государственных эталонов единиц физических величин, методов и средств измерений высшей точности.
Цель разработки единых форм документации, позволяющих использование их в автоматизированных системах, способствует уходу от понятия «пространство» и работе специалистов в любой точке мира. Единая мировая система классификаций и кодирования технико-экономической информации дополнительно способствует этому.
Важной целью является однообразие в терминах. Без единого понимания не получится научного дискурса. Например, из-за отсутствия в английском языке слова «автоматизированный», часто в технической литературе его переводят как «автоматический», что может значительно искажать основной смысл выражения.
Цель формирования системы стандартов безопасности труда и систем стандартов в области охраны природы можно поставить как главную цель. Уместно продекларировать: «Берегите природу – мать твою, иначе природа нас опять поменяет местами с динозаврами». А если серьёзно, то убеждать людей в сохранении первозданного мира нет необходимости, стандартизация должна позволить выявлять отклонения в этом важном вопросе.
Последней по размещение в документах, но не последней по значимости, является цель создания благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей. Такие условия могут быть созданы только при дружественной атмосфере внутри международных организаций, занимающихся стандартизацией. К сожалению, снобизм ряда технологически развитых стран, таких как США и Великобритания, выставляя имперские амбиции, выгодные только своим странам, часто сводят на нет все благоприятные условия, ущемляя интересы развивающихся стран.
Задачи международной стандартизации
Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) определила четыре основные задачи международной стандартизации, способствующие достижению целей:
– здравоохранение и обеспечение безопасности;
– улучшение окружающей среды;
– содействие научно-техническому сотрудничеству;
– устранение технических барьеров в международной торговле, являющихся следствием несогласованных нормативных документов.
Приоритетные направления международной стандартизации
В перечне Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) выделено пятнадцать направлений, для которых необходима стандартизация, таких как атомная энергетика, радиационная безопасность, строительное оборудование и элементы [85]. В этих направлениях явно выделенной информационной безопасности нет. Возможно, современные проблемы, связанные с информационной безопасностью, со временем выделят их в отдельное направление стандартизации.
Так как международные стандарты не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц, то любая страна мира вправе применять или не применять их. Решения вопроса о применении международных стандартов чаще всего связаны со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием её внешней торговли. В такой парадигме предусматривается прямое и косвенное применение международных стандартов, определённое в руководстве ИСО/МЭК 21 (к написанию труда ИСО/МЭК 21-1:2005).
Прямое применение международного стандарта – это применение международного стандарта независимо от его принятия в любом другом нормативном документе.
Косвенное применение международного стандарта – применение международного стандарта посредством другого нормативного документа, в котором этот стандарт был принят. На рисунке 1.20, показана визуализация способов применения международных стандартов.
Рисунок 1.20 – Визуализация способов применения международных стандартов
(Источник: выполнено автором)
Процесс стандартизации в Российской Федерации
Регулятором, несущим ответственность за процесс стандартизации в Российской Федерации, является Росстандарт. Процесс стандартизации в Российской Федерации определён федеральным законодательством [2], нормативными документами Росстандарта и Министерства промышленности и торговли.
Закон [2] определяет границы, структуру и единую государственную политику в системе стандартизации Российской Федерации. Несмотря на чёткий регламент процесса стандартизации, действие национальной системы стандартизации распространяется только на [2]:
– документы национальной системы стандартизации;
– общероссийские классификаторы;
– стандарты организаций, в том числе технические условия;
– своды правил;
– документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьёй 6 настоящего Федерального закона;
– технические спецификации и отчёты.
Как видно из рисунка 1.21, структура закона [2]: «О стандартизации в Российской Федерации» определяет понятийный аппарат, определяет информационное обеспечение, а также регламентирует политику в области стандартизации. Закон устанавливает правовые основы стандартизации, в том числе функционирование национальной системы стандартизации. Закон направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. Кроме этого, закон регулирует отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке, утверждении, изменении, отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации.
Структура Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» представлена на рисунке 1.21 из которого видно, что стандартизация является сложным процессом. Закон даёт чёткий и однозначный регламент стандартизации. Достаточно формализованными являются документы. Свод правил определяет общие правила процесса стандартизации. В законе учтены технические спецификации. Ответственность за весь процесс стандартизации возложена на федеральный орган. Напомним, что таким органом является Росстандарт, который руководствуется данным федеральным законом.