Страница 11 из 15
о правовом акте, являющемся основанием для реализации полномочий по заключению государственного (муниципального) контракта или контракта.
Наличие или отсутствие указания правового акта, на основании которого действует лицо, уполномоченное на заключение государственного (муниципального) контракта или контракта поставлено в зависимость от того, действует ли оно от своего имени или в интересах другого лица.
В качестве управомочивающих на совершение юридически значимых действий правовых актов могут выступать:
применительно к юридическим лицам: уставы хозяйственных обществ, казенных учреждений, бюджетных учреждений; учредительные договоры хозяйственных товариществ;
К примеру
«… и общество с ограниченной ответственностью «Абаз-М» в лице генерального директора Полтавченко Анатолия Михайловича, действующего на основании Устава Общества с ограниченной ответственностью «Абаз-М»;
«… и федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области в лице начальника Иванова Сергея Александровича, действующего на основании Устава ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области».
применительно к индивидуальным предпринимателям – свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
К примеру
«и индивидуальный предприниматель Нерсесов Анатолий Иванович, действующий на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 68 00 № 1632899, выданного 20 декабря 2018 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Тамбовской области».
применительно к гражданам – документ, удостоверяющий личность;
К примеру
«и Афанасенко Сергей Владимирович, действующий на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 68 15 № 157819, выданного 28 января 2015 г. Управлением Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Ленинском районе города Тамбова».
Ведя разговор о приведении информации об основаниях реализации полномочий по заключению контракта должностным лицом (работником) лица, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт, или приведение информации о лице, уполномоченном на заключение государственного (муниципального) контракта или контракта от имени лица, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт, следует помнить о следующем.
В ряде случаев для того, чтобы стать участником закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд лицо, рассчитывающее на заключение государственного (муниципального) контракта или контракта, должно соответствовать определенным условиям закупки требованиям, в частности: обладать специальным разрешением (лицензией) на осуществление определенного вида деятельности, быть членом саморегулируемой организации или обладать свидетельством о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
Справочно
По общему правилу юридическое лицо обладает общей правоспособностью, ввиду чего оно может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, незапрещенных законом (абзац второй пункта 1 статьи 49 ГК РФ).
В отдельных случаях юридическое лицо наделяется специальной правоспособностью, в силу чего вправе приобретать гражданские права и нести гражданские обязанности только в целях осуществления тех видов деятельности, которые поименованы в его учредительном документе или в силу закона (пункт 1 статьи 49 ГК РФ).
В практике применения Федерального закона о контрактной системе наличие у лица специальной правоспособности чаще всего сопряжено с осуществлением им деятельности, которая относится к лицензируемым видам деятельности либо для реализации которых требуется наличие членства в саморегулируемой организации или свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного ею.
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». К числу наиболее часто встречаемых в ходе осуществления государственных (муниципальных) закупок можно отнести такие виды деятельности, как деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; фармацевтическая деятельность; производство и техническое обслуживание медицинской техники; деятельность по перевозкам пассажиров автобусом; оказание услуг связи и др.
Относительно понятия саморегулирования следует отметить, что, по своей сути, оно представляет лицензирование негосударственным субъектом, к которым согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» относятся субъекты предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой является разработка (установление) стандартов (правил) осуществления определенных видов деятельности и контроль за их соблюдением.
К числу наиболее часто встречаемых в ходе осуществления государственных (муниципальных) закупок можно отнести такие виды деятельности, подпадающие под действие Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», как деятельность в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий, сноса объектов капитального строительства, энергетического обследования в отношении зданий, строений, сооружений, аудиторской деятельности и др.
Говоря о статусном документе, предусматривающем полномочия лица, заключающего государственный (муниципальный) контракт или контракт, следует понимать, что требование о наличии или отсутствии специального разрешения (лицензии), о членстве в саморегулируемой организации или обладание свидетельством о допуске к определенному виду работ, выданному саморегулируемой организацией относится не к рассматриваемым основаниям реализации полномочий по заключению контракта должностным лицом (работником) лица, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт. Требование о наличии или отсутствии специального разрешения (лицензии), о членстве в саморегулируемой организации или обладание свидетельством о допуске к определенному виду работ, выданному саморегулируемой организацией, относится непосредственно к участнику закупки – потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), в качестве которого может выступать только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Гражданин как потенциальный участник закупки лицензиатом быть не может.
10. Указание на способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с приведением в отдельных случаях положений Федерального закона о контрактной системе, в соответствии с которыми он заключается, сведений о реквизитах извещения об осуществлении закупки, идентификационном коде закупки.
В состав данного элемента текста преамбулы государственного (муниципального) контракта или контракта входит следующее:
способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
положения Федерального закона о контрактной системе, в соответствии с которыми заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт;
сведения о реквизитах извещения об осуществлении закупки, (документации о закупке);
идентификационный код закупки.
Указание на способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в тексте государственного (муниципального) контракта или контракта имеет важное значение, поскольку от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) поставлены в зависимость такие условия государственного (муниципального) контракта или контракта, как срок его заключения, необходимость предоставления обеспечения исполнения государственного (муниципального) контракта или контракта, размер обеспечения его исполнения и др.