Страница 3 из 6
г) нормативно-правовое обеспечение (принятие соответствующих законов и госпрограмм);
д) внедрение информационных технологий, позволяющее создать масштабный рынок агротуризма в виртуальной форме;
е) организационная поддержка: создание специальных структур, оказывающих системную помощь и занимающихся организацией данного сектора туриндустрии, включение механизмов межмуниципального сотрудничества и пр.;
ж) создание объединений субъектов агротуризма, в функции которых входит работа по категоризации, стандартизации и пр., что призвано обеспечить качество услуг в секторе, рекламно-информационное обеспечение, систему централизованного бронирования в режиме реального времени через общеевропейские порталы и др. функции;
з) рекламно-информационное обеспечение продвижения совокупного национального и региональных агротуристических продуктов;
и) многоканальная финансовая поддержка: не только льготное кредитование или прямое дотирование агротуристических хозяйств при льготном налогообложении, но и вливания в материально-техническую инфраструктуру территории – дороги, канализация, водо-, газо-, энергоснабжение, связь и пр.
В ряде стран, отнесённых к «восточноевропейской модели», во многом близкой вышеназванной, основным мотивом поддержки сельского (агро) туризма была необходимость снижения экологической нагрузки на традиционные туристские дестинации, переключения туристов с пляжного на другие виды отдыха.
Еще одна группа стран, не учтенная в вышепредставленной таблице, это бывшие союзные республики СССР, которые, как правило, не располагают жилищным фондом и финансовыми ресурсами на уровне европейских стран, но пытаются следовать той же модели развития.
Важным фактором успешного развития сельского туризма в странах Европы стала его поддержка сначала на региональном, а впоследствии и на федеральном уровнях.
20 сентября 1990 г. в области Томар (Португалия) была создана Европейская Федерация организаций по вопросам туризма и отдыха в сельской местности – "EuroGites", которая объединяла к этому времени 13 национальных и региональных организаций из 9 стран Европы, а именно:
• Федерацию «Gîtes» из Валлонии (Бельгия);
• Национальную федерацию «Gîtes de France»(Франция);
• Urlaub Auf Dem Bauernhof (Северный Рейн – Вестфалия);
• Irish Farm Holidays (Ирландия);
• Icelandic Farm Holidays (Исландия);
• Agriturist (Италия);
• Farm Holidays Bureau (Великобритания);
• Ассоциацию фермеров Португалии (Португалия);
Задачи, поставленные членами-основателями:
1) сохранение природной жизни в сельских районах Европы;
2) предложение альтернативы массовому туризму;
3) вклад в укрепление мира путём установления контактов между жителями деревни и города со всех уголков континента;
4) консенсус в отношении важности развития европейского сельского туризма на основе его устойчивого развития;
5) желание местных общин осуществлять туристические проекты с помощью собственных финансовых вложений.
На данный момент EuroGites является объединением 22 ассоциаций, имеет обширную деятельность, направленную на поддержку развития и защиты сельского туризма. Среди действий Федерации EuroGites можно упомянуть:
• создание постоянного секретариата в Страсбурге;
• создание и продвижение собственной марки на европейском уровне, для определения этой формы туризма;
• техническая помощь членам организации или организациям-кандидатам для формирования однородной Европейской сети;
• формирование группы экспертов, состоящей из представителей организаций-членов;
• представительств в различных областях по просьбе Европейского союза;
• публикация европейского гида «L'Europe A Vivre» для объединения национальных транспортных сетей;
• публикация информационных бюллетеней для её членов.
В рамках международных программ EC при активном участии этой организации и сотрудничающего с ней Европейского центра экоагротуризма (ECEAT) разрабатываются общие, международно-признанные подходы к стандартам качества и специальные рекомендательные ориентиры для классификации и стандартизации средств размещения и услуг в сфере агротуризма (сельского туризма).
По уровню развития сельского туризма условно можно выделить 3 группы стран:
1 группа – Германия, Италия, Франция, Австралия, где начиналось это движение, и сельский туризм превратился в мощный фактор экономики.
2 группа – Австрия, Бельгия, Венгрия, Кипр, Малайзия, Польша, США и Канада, Хорватия и др. – где сельский туризм находится на подъёме, изыскиваются новые формы и методы работы в данной сфере.
3 группа – страны СНГ, которые также успешно внедряют европейский опыт с учётом специфики перехода к рыночному хозяйству от плановой экономики. Они максимально близки к российским условиям, и их опыт наиболее полезен для применения у нас. Ярким примером является Белоруссия.
Тема 3. Организация сельского (аграрного) туризма в Германии, Италии, Франции, Австралии
В Германии становление аграрного туризма началось с разработки концепции его развития в периферийных районах, и затем он был включён в рамки национальной программы «Устойчивого развития сельской местности». Результатом её реализации стали дешёвые поездки и путешествия внутри страны, т.е. тот, кто зарабатывает немного, может отдыхать на родине.
Сельский туризм в стране начал развиваться ещё с 1960 года. Тогда начали организовывать первые туристические встречи городского населения в сельских районах. В 1965 году 2 организации, которые представляли интересы фермеров – "Немецкое общество сельского хозяйства" и "Организация по стимулированию общественного мнения" – предложили фермерам, готовым заниматься сельским туризмом, принимать туристов. Таким образом, в 1967 году был издан каталог, в который вошли более 900 агротуристических ферм. Как правило, владельцы ферм предлагают размещение и завтрак. Завтрак и ужин также могут подавать в ресторане гостиницы. Организаторы туристических пакетов сельского туризма в Германии считают, что необходимо создать прочную взаимосвязь между местным населением и местными властями, чтобы обеспечить успех этого вида туризма. Также необходимо, по их мнению, создать атмосферу гостеприимства для туристов, которые проводят свои отпуска в сельской местности Германии.
В настоящее время "Группа, организующая отдых в фермерском хозяйстве и сельском туризме" является организацией, содействующей продвижению сельского туризма на национальном рынке в Германии. Эта организация была основана в 1990 году, её основная функция заключается в разработке различных стратегий в области развития и продвижения сельского туризма для улучшения экономического положения сельских жилищ.
В зависимости от места размещения туриста агротуризм в Германии делится на следующие виды:
– отдых на ферме;
– отдых на сельском дворе;
– отдых на винодельческом дворе.
Наиболее активную роль в развитии агротуризма в Германии играют союзы или общества по туризму на уровне федеральных земель и межрегиональные партнёрства, так как именно они занимаются планированием и содействием развитию туризма. Рамочные условия для развития туризма вырабатываются федеральным министерством экономики и труда совместно с советом по вопросам туризма. Согласование всех вопросов по развитию туризма между федеральным и земельным уровнем осуществляет федеральный земельный комитет по туризму. Вопросами контроля качества туристского продукта агротуризма занимаются несколько организаций: Немецкий туристский союз, Немецкое сельскохозяйственное общество и партнёрства/ общества по туризму на земельном и межрегиональном уровнях.
Немецкое сельскохозяйственное общество осуществляет сертификацию мест размещения в сельской местности, выдаёт знаки соответствия и проводит постоянный мониторинг качества, а также занимается информационной и рекламной поддержкой агротуризма в Германии.