Страница 55 из 127
Под влиянием народного и левонационалистического движения Ж. Гуларт стал склоняться к более радикальным мерам. В январе 1963 г. он добился ликвидации поста премьер-министра, получив одобрение этого решения всенародным плебисцитом, что укрепило его позиции. В конце 1963 – начале 1964 г. реформистская деятельность правительства усилилась. Была наконец создана задуманная еще Варгасом государственная компания «Электробраз», объявлено о государственной монополии на ввоз нефти и нефтепродуктов, об ограничении вывоза прибылей иностранных компаний (не свыше 10%), принят ряд других решений по ослаблению позиций иностранного капитала. Был повышен минимум заработной платы рабочих и служащих, введено социальное страхование для сельскохозяйственных рабочих. В марте 1964 г. президент издал декреты о национализации необрабатываемых земельных владений в поместьях размером свыше 500 га, расположенных в 10-километровой зоне по обе стороны железных дорог, автомагистралей и водных путей, о государственной монополии на переработку нефти и о регулировании цен на жилье. На 200-тысячном митинге 13 марта 1964 г. Гуларт поддержал требования глубоких антиимпериалистических и антиолигархических преобразований, в том числе коренной аграрной реформы, и высказался за создание Народного фронта. Он заявил о необходимости изменения конституции, которая узаконила «бесчеловечную и несправедливую экономическую структуру», предоставления права. голоса неграмотным и солдатам, расширения законодательных полномочий президента. Гуларт предложил вопрос о коренных реформах вынести на общенародный референдум. 23 марта была опубликована предварительная программа будущего Народного фронта, содержавшая весь комплекс выдвинутых требований. В Народный фронт должны были войти все патриотические и левые силы и массовые организации.
Однако сторонники преобразований и сам Гуларт допустили ряд ошибок, поспешных неоправданных действий. Многих оттолкнуло от поддержки правительства объявленное Гулартом намерение изменить конституцию и усилить власть президента, дополненное еще более радикальными призывами левых лидеров. Это породило опасения, что стране угрожает замена представительной демократии чрезвычайным революционным режимом. Гуларт обвинялся правой оппозицией в «посягательстве на основы конституционного строя» и потворстве «коммунистическому заговору», в намерении разогнать Национальный конгресс и установить «синдикалистский социалистический режим». С другой стороны, компартия и некоторые другие левые и левацкие течения, явно переоценив свои возможности, упрекали Гуларта в колебаниях и нерешительности, настаивая на ускорении и радикализации начавшегося процесса преобразований. Левацкие элементы требовали «положить конец политике соглашательства с правительством Гуларта» и немедленно начать «социалистическую революцию». Поддавшись настроениям революционного нетерпения, ЦК компартии 27 марта 1964 г. заявил, что, если Гуларт не создаст немедленно новое правительство, которое положит конец политике соглашательства, «пролетариат сам возьмет в свои руки исполнительную власть». Форсирование рабочими организациями стачечной борьбы в широких масштабах, с завышенными требованиями, имело негативные экономические и политические последствия. Призывы левых сил к реорганизации армии, поддержанные ими выступления сержантов и солдат против офицерского состава позволили правым усилить свои позиции в офицерском корпусе. Сам Гуларт, делая все более решительные заявления, не имел продуманной программы действий и надежной опоры, полагаясь на авторитет президентской власти и лояльность армии. Свою семью он на всякий случай отправил в Уругвай, туда же перевел деньги, не будучи уверенным в благополучном исходе событий. Тем временем правая оппозиция получала все большую поддержку имущих классов, промежуточных, колеблющихся слоев населения, умеренно и патриархально настроенной части трудящихся. Ей удалось организовать многотысячные уличные шествия в защиту «бога, семьи и свободы».
В такой обстановке в Бразилии созрел широкий антиправительственный заговор. На рассвете 31 марта 1964 г. в штате Минас-Жераис начался мятеж с участием провинциальных властей во главе с губернатором, местных гарнизонов и полиции. Затем мятеж распространился на штаты Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. В штате Пернамбуку против правительства выступили части 4-й армии. 1 апреля к мятежу присоединились основные силы армии. Гуларт бежал из столицы на юг, в Рио-Гранди-ду-Сул, оттуда 2 апреля перебрался в Уругвай, где и жил в эмиграции до своей смерти в 1976 г. Понадеявшись на свое влияние и на способность правительства противостоять попыткам мятежа, левые и демократические силы были застигнуты врасплох событиями и оказались не готовы к мобилизации масс на борьбу. Левые профсоюзные лидеры были арестованы в первый же день мятежа, не успев принять каких-либо мер. Быстрая и легкая победа правых сил радикально изменила ситуацию в стране и в значительной мере в регионе.
Реформистская альтернатива. "Союз ради прогресса"
«Доктрина ЭКЛА» и программа «Союза ради прогресса» (1961).
Растущее несоответствие социально-экономической структуры латиноамериканского общества новым условиям мирового развития, ограниченный эффект «импортзамещающей индустриализации» побудили усилившую свои позиции местную промышленную буржуазию и либеральных политиков искать более действенных путей модернизации экономики и социальных отношений на путях реформизма. Подъем освободительного движения, рост революционных тенденций, особенно победа Кубинской революции и преобразования на Кубе, заставили поспешить с выдвижением реформистской альтернативы выхода из кризиса латиноамериканского общества и попытаться решить проблемы, вызвавшие к жизни революционный подъем.
Теоретическим обоснованием реформистской политики послужила «Доктрина ЭКЛА», разработанная в 50-е годы группой латиноамериканских экономистов и социологов – сотрудников созданной в 1948 г. Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (ЭКЛА). Основные положения этой доктрины были изложены в трудах выдающегося аргентинского экономиста Рауля Пребиша (1901–1986), а также Альдо Феррера (Аргентина), Фелипе Эрреры (Чили), Селсо Фуртаду (Бразилия), Хосе Антонио Майобре (Венесуэла). Рауль Пребиш окончил университет Буэнос-Айреса, где затем с 1925 по 1948 г. преподавал политэкономию. Одновременно в 1930–1935 гг. он работал в министерстве финансов, а с 1935 по 1943 г. был директором Центрального банка Аргентины. Он принял активное участие в создании ЭКЛА в 1948 г. и с 1950 по 1962 г. возглавлял ЭКЛА, занимая пост ее исполнительного секретаря. В 1964 г. Р. Пребиш стал одним из инициаторов создания Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и был ее генеральным секретарем с 1964 по 1969 г., затем возглавил Латиноамериканский институт экономического и социального планирования при ЭКЛА.
Рауль Пребиш и другие авторы «Доктрины ЭКЛА» исходили из концепции о принадлежности стран Латинской Америки к сырьевой периферийной зоне мировой экономики, что обрекает их на зависимость и эксплуатацию со стороны индустриальных центров, на хроническое отставание от развитых государств. Преодолеть это состояние страны региона могут только на путях ускоренной модернизации своей экономической и социальной структуры и завоевания на этой основе экономической самостоятельности и равноправного положения в мире. Чтобы добиться таких целей, нужно обеспечить индустриализацию и интенсивное развитие сельского хозяйства, изменить структуру и географию внешнеэкономических связей. Необходимой предпосылкой успеха модернизаторской политики, по их мнению, является осуществление ряда экономических и социальных преобразований, прежде всего аграрной реформы, которая бы покончила с отсталыми аграрными отношениями. Большое значение придавалось региональной экономической интеграции и выработке новых, равноправных принципов мировой торговли и международных экономических отношений. Во имя осуществления намеченных целей и обеспечения на этой основе социальной справедливости выдвигался лозунг единства нации.