Страница 1 из 3
Анастасия Галицкая
Аэропорт, доступный для всех
Предисловие
Долго думая, с чего начать книгу, решила начать с предыстории. В 2010 году мне предстояла большая и сложная работа по созданию первого в России подразделения, персонал которого должен был оказывать услуги инвалидам и лицам с ограничением жизнедеятельности при прохождении предполетных и послеполетных процедур в аэропорту. На тот момент все пассажиры, попадавшие под эту категорию, обслуживались исключительно через медицинские пункты аэровокзалов либо, по собственной инициативе, «прыгая» на одной ноге и костылях, так как другая нога была в гипсе, до автобуса и далее по трапу на борт воздушного судна. Задача была создать подразделение, которое позволит обеспечить доступность аэровокзального комплекса и комфортную посадку на борт воздушного судна, исключив из процесса медицинский пункт аэропорта, который в то время был равносилен гетто.
Прошло время, в российском законодательстве появились нормативные акты, регламентирующие предоставление услуг инвалидам и иным лицам с ограничением жизнедеятельности, подразделение работает, услуги предоставляются на высоком уровне, пассажиры выражают благодарность. НО… всегда было это «НО». И оно заключалось в обучении персонала, задействованного в предоставлении услуг по сопровождению и оказанию ситуационной помощи инвалидам.
На этапе становления культуры оказания услуг инвалидам в аэропорту вопрос решался качественно проработанной программой обучения и преподавателем-практиком. Однако, когда масштабы перевозок данной категории пассажиров выросли в целом по стране, вот тут стало все не так радужно. Преподавателей-практиков мало, теории еще меньше со всеми вытекающими последствиями: так всегда работали, так исторически сложилось, а зачем что-то менять, и тому подобное в разной интерпретации, но суть та же.
Подобная ситуация и послужила триггером к написанию этой книги, учебника, пособия или просто публикации собранного материала на основе документов, знаний и собственного опыта, чтобы вам, дорогие коллеги, было удобно и понятно, как работать с людьми с инвалидностью и какие нюансы учесть.
За возможность получить столь ценный опыт выражаю благодарность Международному аэропорту Внуково, тем руководителям, которые доверили мне это направление и не усомнились в выбранном векторе развития.
Особую признательность выражаю многолетним партнерам из общественных организаций инвалидов, которые щедро делились своими знаниями и опытом для создания доступного воздушного транспорта.
Благодарна своим коллегам, в том числе из других аэропортов и авиакомпаний, за жаркие дискуссии и значимые результаты по проблематике предоставления услуг пассажирам с инвалидностью.
Персональную благодарность выражаю Даньшовой Екатерине Васильевне и Терновой Наталии Анатольевне, без участия и поддержки которых данная книга не была бы написана и издана.
Введение
По данным Организации Объединенных Наций, в мире насчитывается 650 млн людей с инвалидностью. На количество инвалидов в стране оказывает влияние много внешних и внутренних факторов: развитие медицины, плотность населения в сельской местности и городах, диагностические технологии, уровень экономического развития страны, военные действия, уровень жизни, ее продолжительность, доступность медицины, уровень образования и другие.
По данным Росстата, по состоянию на 01 января 2022 года в Российской Федерации насчитывается более 11 млн людей с инвалидностью, из них более 720 тыс. – дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.
Все действия, которые предпринимаются институтами государственной власти и общественными организациями, направлены на создание безбарьерной, доступной и независимой среды для полноценной жизни людей с инвалидностью.
Активный импульс этой работе дала подготовка к проведению Паралимпийских игр 2014 года.
Было обращено внимание на доступность инфраструктуры спортивных объектов, городов, различных видов транспорта, услуг. В области гражданской авиации были внесены дополнения в Воздушный кодекс Российской Федерации, разработаны и внедрены программа «Доступная среда» и ряд других мер, направленных на повышение уровня доступности воздушного транспорта для людей с инвалидностью.
Но эти действия не завершились вместе с Паралимпийскими играми. Меры, направленные на создание инклюзии, пролонгированы в будущие, чему способствуют и общественные организации инвалидов, которые занимают проактивную позицию и тесно взаимодействуют с представителями государственных органов управления.
Основным международным документом, устанавливающим права инвалидов во всем мире, является Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г.
Данная Конвенция была ратифицирована Российской Федерацией 03 мая 2012 г. в соответствии со статьей 15 Конституции РФ и стала частью российского законодательства. Ее применение на территории России осуществляется путем принятия государственными органами нормативно-правовых актов, конкретизирующих способы реализации конкретных положений Конвенции.
В Конвенции заложены принципы и обязательства государств-участников, которые транслируются в статьях документа, отражая в том числе все аспекты жизни. Полностью с Конвенцией вы можете ознакомиться самостоятельно.
Конвенция определяет следующие основные принципы:
a) уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;
b) недискриминация;
c) полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
d) уважение особенностей людей-инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества;
e) равенство возможностей;
f) доступность;
g) равенство мужчин и женщин;
h) уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
Каждый из этих принципов разворачивается в многогранные аспекты, касающиеся жизнедеятельности людей с инвалидностью.
Кодификация пассажиров с инвалидностью и ОВЗ
Давайте начнем с понимания, какие категории пассажиров из числа инвалидов и иных лиц с ограничением жизнедеятельности вообще существуют в гражданской авиации. А именно те категории, которые используются при бронировании перевозки, соответственно, они же и попадают в системы регистрации, PSM, PAL, CAL сообщения. Сразу оговорюсь, что все категории имеют международное значение.
ARMR – пассажир с правой рукой в гипсе/ортезе;
ARML – пассажир с левой рукой в гипсе/ортезе;
ARMB – пассажир с обеими руками в гипсе/ортезе;
BLND – пассажир с инвалидностью по зрению;
DEAF – пассажир с инвалидностью по слуху;
DPNA – пассажир с нарушением умственного развития/расстройством интеллекта, имеющий сложности с ориентацией в пространстве, контролем своего поведения, пониманием инструкций и рекомендаций членов экипажа, признанный судом недееспособным;
LEGL – пассажир с левой ногой в гипсе/ортезе;
LEGR – пассажир с правой ногой в гипсе/ортезе;
LEGB – пассажир с обеими ногами в гипсе/ортезе;
MAAS – пассажиру требуется услуга сопровождения и помощи в аэропорту без предоставления кресла-коляски. Используется в комбинации с уточняющими кодами (SSR MAAS/BLND);
MEDA – пассажиру требуется специальное медицинское обслуживание. Используется в комбинации с другими кодами: при перевозке кислородсодержащего оборудования (SSR MEDA/OXYGEN), кислородной подушки, другого медицинского оборудования для медицинских целей, предназначенного для жизнеобеспечения пассажира в полете, при перевозке пассажира с гипсовой повязкой, ортезом, аппаратом Илизарова на нижних (коды SSR MEDA/LEGB, LEGR, LEGL) или на верхних (коды SSR MEDA/ARMR, ARML, ARMB) конечностях;