Страница 1 из 5
Андрей Мозолин
Оценка эффективности НКО: методология и результаты исследования
Методология исследования
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЦЕЛЬ И ГЕОГРАФИЯ ПРОЕКТА
Цель проекта – определить адекватные современной российской ситуации критерии оценки социально-экономической эффективности некоммерческих организаций, работающих в сфере профилактики потребления ПАВ и реабилитации лиц, страдающих химическими зависимостями (далее – НКО).
1. Исследование реально существующей практики оценки НКО своей социально-экономической эффективности.
2. Исследование моделей оценки социально-экономической эффективности НКО различными общественными группами:
– представителями власти;
– представителями СМИ;
– представителями бизнеса;
– получателями услуг НКО;
– лидерами НКО;
– экспертами в сфере деятельности НКО.
3. Анализ отечественных и зарубежных моделей оценки социально-экономической эффективности НКО в аспекте применимости в современной российской практике.
4. Разработка проекта методики оценки социально-экономической эффективности НКО в современной российской ситуации и процесса ее публичной презентации.
5. Распространение информации о результатах проекта для всех заинтересованных сторон с целью дальнейшей апробации методики.
География проекта включает в себя Свердловскую, Тюменскую, Пермскую и Челябинскую области. В рамках исследования будут выяснены мнения различных групп общественности (объект) относительно критериев оценки эффективности деятельности НКО (предмет). Поскольку перед нами стоит задача разработки комплексной методики, нам необходимо учитывать мнение всех представителей всех социальных групп, прямо или опосредованно взаимодействующих с некоммерческими организациями.
В нашем проекте, при определении набора данных групп, мы исходили из следующей логики. В связи с тем, что основной характеристикой выступает качество взаимодействия, то здесь, первую очередь, нас интересовало мнение тех, с кем взаимодействуют – это лидеры и сотрудники НКО.
Во-вторых, это получатели услуг, предоставляемых некоммерческими организациями. Поскольку деятельность НКО взаимосвязана со всеми субъектами гражданского общества, то следующими объектами нашего исследования являются представители органов власти различного уровня, бизнеса и средств массовой информации. Естественно, что, в конечном счете, работа НКО должна находить резонанс в том социуме, где организации осуществляют свою работу, то в качестве отдельного объекта мы выделили изучение содержания общественного мнения обычных людей, проживающих на территории выбранных нами областей.
Последней группой, чье мнение нам также необходимо для получения комплексной оценки – это представители экспертного сообщества. В данном случае, на наш взгляд, целесообразно привлечь в качестве экспертов членов Общественных Палат субъектов федерации.
В заключении, нам хотелось бы прояснить еще ряд аспектов концепции нашего исследования.
1.) При осуществлении проекта мы будем опираться на деятельность реабилитационных центров, находящихся на территории указанных выше областей. На сегодняшний день их число составляет: Свердловская область – 10, Тюменская область -10, Челябинская область – 10 и Пермская область – 5. На наш взгляд, такой выбор обоснован тем, что позволяет выявить специфику не только собственно деятельности НКО, но и учесть особенности различных регионов.
2.) Поскольку предмет исследования является одинаковым для всех опрошенных (принципиальная разница состоит только в том, что каждая группа респондентов формулирует критерии оценки работы НКО исходя из уровня своего взаимодействия), ниже мы опишем только объекты и методы сбора информации по каждому из них.
КОНТРОЛЬ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ
В данном проекте нами будут использованы количественные и качественные методы сбора информации. Это обусловлено как спецификой объектов исследования, так и глубиной данных, которые нам необходимо получить.
Обработка и контроль результатов
Обработка анкет по количественным исследованиям осуществляется в программе Vortex 7, позволяющей обмениваться исходными данными с Microsoft Excel; SPSS; ДА; Microsoft ACCESS. Все результаты анализа в виде таблиц, текста, графиков и диаграмм могут быть перенесены в Microsoft Word или скопированы в Microsoft Excel или другие приложения Windows.
Контроль процесса обработки данных осуществляется научным руководителем проекта на основе выборочной проверки качества работы операторов ввода данных. Итоговыми параметрами проверки является электронная база данных по каждому исследованию, полностью отражающая характеристики выборочных совокупностей, что обеспечивается 100% внесением данных всех анкет. Базы данных сохраняются в форматах SPSS.
Методика обработки результатов качественных исследований включает в себя несколько основных этапов:
1. Транскрибирование аудио- и видеозаписей экспертных интервью и фокус групп.
2. Формирование списка кодировочных категорий.
3. Группировка данных.
Верификация результатов
Верификация результатов осуществляется следующими процедурами:
1. проведением «пилотажного» исследования для тестирования инструмента по каждому исследованию. В рамках «пилотажа» по каждому объекту будет опрошено до 15 респондентов. По итогам «пилотажных» исследований подготавливается методологическое заключение об инструменте и, при необходимости, проводится его корректировка.
2. включением в анкеты вопросов (не более 2-х), по которым уже проводились опросы на данных территориях. Источники вопросов: открытые данные на сайтах ВЦИОМа и Госкомстата. Результаты, полученные в ходе опросов не должны отличаться от результатов ВЦИОМ и/или Госкомстата больше статистической ошибки +5%.
Характеристика итоговых результатов
Итогом исследований являются аналитические отчеты, отражающие в себе структуру параметров оценки эффективности деятельности некоммерческих организаций с точки зрения перечисленных выше групп, взаимодействующих с НКО.
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРОЕКТА
Центральная методологическая проблема, как уже говорилось ранее, состоит в отсутствии адекватных подходов для оценки эффективности НКО. В коммерческом секторе основным критерием подобной оценки является рентабельность (прибыльность) компании, что не применимо для НКО, осуществляющих коммерческую деятельность только для достижения уставных целей.
Тем не менее, функционирование и коммерческих компаний, и НКО во многом строится на основе общих принципов, что позволит нам использовать уже имеющиеся инструменты (напр., SWOT-анализ) для достижения поставленной цели. К сожалению, это не приближает нас к решению ключевой проблемы – интерпретации «эффективности» для НКО.
Анализ различных подходов к диагностике эффективности организаций особых результатов не дал, хотя позволил нам определиться с теоретическими рамками нашей работы.
Цель любой НКО состоит в решении социальной проблемы. Это предполагает, что организация, используя внутренний потенциал, воздействует на свою социальную среду для достижения (краткосрочных и долгосрочных) последствий, ведущих к исчезновению проблемы. При этом, возможность реализации данной цели будет зависеть как от внутренней устойчивости организации, так и от наличия сбалансированной системы ее отношений с внешней средой. При этом, сбалансированность проявляется в адекватной реакции менеджмента организации на постоянное изменение внешнего окружения.
Насколько оптимально организация управляет внутренними элементами, насколько гибко реагирует на внешнее окружение в решении социальных проблем, настолько она устойчива и эффективна.