Страница 8 из 78
Жандармерия решает задачи в интересах вооруженных сил, а также выполняет значительный объем полицейских и административных функций в интересах всего государства. Поэтому ее деятельность носит межминистерский характер и координируется также с Министерствами внутренних дел и юстиции.
Общее руководство жандармерией осуществляет министр обороны. Для контроля за ее деятельностью в составе военного ведомства имеется инспекция во главе с генеральным инспектором национальной жандармерии. Непосредственное руководство этой службой возложено на главное управление во главе с генеральным директором, которое определяет принципы ее использования, занимается административными, организационными и техническими вопросами, координирует действия территориальных и мобильных частей.
Жандармерия состоит из центрального аппарата и технических служб, территориальных командований и подчиненных им формирований (департаментская и мобильная жандармерия), республиканской гвардии, частей и подразделений вне метрополии (на заморских территориях, в департаментах и в составе французских войск в Германии), специализированных формирований (морская жандармерия, воздушных перевозок и другие). В ее распоряжении находятся учебные заведения.
В военное время численность национальной жандармерии за счет мобилизации личного состава из резерва жандармерии может быть увеличена в 2 раза.
По целевому предназначению жандармерия делится на департаментскую, мобильную, республиканскую гвардию и специальные части. Департаментская жандармерия (около 63 тыс. человек) предназначена для охраны и обороны важных объектов, ведения учета резервных компонентов и т. д. Все подразделения департаментской жандармерии районов сведены в легионы, в состав которых входят территориальные и специализированные формирования. В распоряжении этой службы имеются: следственные бригады; взводы специальных действий (для экстренного вмешательства при беспорядках); подразделения дорожной полиции (93 мобильных поста, 329 мобильных бригад, группа дорожной полиции); подразделения, предназначенные для действий в горных условиях (269 горных бригад, 20 горных взводов патрульной службы и контроля, 5 специализированных спасательных горных взводов, 4 воздушных отделения); подразделения обеспечения безопасности на морском побережье и в территориальных водах (306 бригад, 6 воздушных отделений); рота обеспечения безопасности судоходства на Рейне. Кроме того, в настоящее время идет формирование мобильных передовых постов жандармерии, которые будут располагаться в удаленных кантонах. Подразделения департаментской полиции оснащены в основном легким вооружением, средствами передвижения и связи.
Мобильная жандармерия (около 17 тыс. человек) выполняет задачи по обеспечению общественного порядка и фактически является оперативным резервом сил безопасности. Она отличается высокой организованностью и сведена в девять легионов (по одному на район жандармерии и один в Парижском районе жандармерии), оснащенных современным вооружением, имеющих хорошую тактическую и специальную подготовку и способных принимать участие в боевых действиях. Командир легиона (как правило, полковник) подчиняется непосредственно командиру района (командующему округом). В составе 9 легионов имеется 26 групп (каждая включает 4–8 эскадронов по 130–140 человек): одна оснащена бронетранспортерами и боевыми машинами с тяжелым вооружением (8 эскадронов, всего 268 офицеров и унтер-офицеров, 916 рядовых); группа для охраны ядерных объектов (3 эскадрона); группа обеспечения безопасности и выполнения специальных операций (учебный отряд, эскадрон парашютистов, отряд для борьбы с терроризмом и подразделения обеспечения безопасности аппарата президента, всего около 300 человек), 23 группы смешанного состава (в каждой 4–6 эскадронов). Всего в мобильной жандармерии насчитывается около 130 эскадронов.
В системе национальной жандармерии особое место занимает республиканская гвардия, которая является специальным военизированным формированием по обеспечению безопасности и режима на важных государственных объектах (резиденции президента и премьер-министра, национальной ассамблеи т. д.). Она подчинена командиру Парижского района жандармерии и включает 12 рот и 5 эскадронов.
Специализированные формирования, которые сведены в 61 бригаду, обеспечивают охрану объектов и безопасность их функционирования, осуществляют надзор за соблюдением правопорядка и законности, помогают административным службам в их повседневной деятельности. Кроме того, жандармский контингент (около 826 человек) входит в состав миротворческих сил ООН, оказывает техническую помощь франкоговорящим странам Африки, обеспечивает охрану дипломатических представительств Франции за рубежом.
Комплектование национальной военной жандармерии осуществляется призывниками на контрактной основе. Более 80 % ее численности составляют офицеры и унтер-офицеры. Всего на начало 1997 года в ней насчитывалось 93 670 человек.
В соответствии с намеченной военной реформой планируется расширить круг задач жандармерии, связанных с обеспечением территориальной обороны, а также предполагается более активно привлекать ее к борьбе с терроризмом и контрабандой наркотиков. С этой целью будут увеличены штаты департаментской и мобильной жандармерии, а общая численность личного состава военной жандармерии к 2002 году достигнет 97 884 человек. Личный состав готовится в 12 специализированных учебных заведениях, а также в полицейских школах.
Подразделения жандармерии обязательно входили в состав любого французского воинского контингента (группировки), участвующего в проведении операции по установлению и поддержанию мира или оказанию гуманитарной помощи, например, в бывшей Югославии (насчитывал 84 человека), Ливане (911), Камбодже (158), Руанде (13), Сомали (8) и других регионах. При этом численность жандармов в основном зависела от численности данного контингента или от того, какие задачи преобладали в ходе урегулирования конфликта — военно-полицейские или чисто военные.
Служба оперативного вмешательства
Почти во всех западных государствах существует так называемая служба оперативного вмешательства, предназначенная для предотвращения и подавления массовых беспорядков. В последние годы эти явления получают на Западе все большее распространение, что свидетельствует о повышении агрессивности в обществе. Так, в ФРГ за период с 1991 по 1992 год доля демонстраций, сопровождавшихся актами насилия, увеличилась почти на 35 %, а число полицейских, пострадавших во время массовых беспорядков, с 250 до 820. Аналогичная картина наблюдается и в других странах, причем сил и навыков у территориальных органов полиции нередко оказывается явно недостаточно для эффективной нормализации обстановки.
Это, собственно, и обусловило необходимость создания службы оперативного вмешательства. В настоящее время она состоит из особых мобильных подразделений, оснащенных вооружением, специальным транспортом и средствами связи, имеющих, как правило, армейскую структуру.
Так, в службу оперативного вмешательства Италии входят моторизованные отряды «череле» и «мобиле», кавалерийские эскадроны. Каждый отряд «мобиле» включает в себя 4 роты, состоящие из взводов. Отряды оснащены скоростными автотранспортными средствами и пуленепробиваемыми и огнестойкими кузовами, стеклами и шинами. Полицейские — члены этих отрядов — вооружены пистолетами и автоматами, резиновыми палками, ручными гранатометами для запуска слезоточивых, осветительных и сигнальных зарядов, снабжены пуленепробиваемыми жилетами, а также специальными щитами и касками, предохраняющими от ударов. 13 отрядов «мобиле» расквартированы равномерно по всей территории страны. В целях обеспечения наиболее эффективного управления деятельностью этих подразделений территория каждого города условно разделена на секторы, за каждым сектором постоянно закреплены одни и те же моторизованные группы. В дополнение к отрядам «мобиле», обслуживающим конкретные административные регионы, созданы три межпровинциальных отряда, предназначенных для действий на территории всей страны. Если части «мобиле» используются в основном для проведения операций «среднего» масштаба, то «череле» вводятся в действие в моменты, когда массовые беспорядки принимают особенно широкий размах. В отряд «череле» включены танковая и бронеавтомобильная роты, а также усиленные мотострелковые подразделения, укомплектованные отборными специалистами. Три отряда «череле» постоянно дислоцируются в крупнейших промышленных центрах Северной Италии, однако их отдельные взводы в необходимых случаях могут быть переброшены в другие районы.