Страница 2 из 4
Среди отечественных исследователей сепаратизма и национализма следует выделить Ф.А. Попова[9] и Е.А. Нарочницкую[10]. Каждый из авторов внес значительный вклад в понимание феномена. Так Попов впервые в России в своей работе «География сецессионизма в современном мире» провел обширное исследование различных типов сецессии, дал определение сепаратизма (стремление не только к отделению, но и к обособлению, получению автономии), описал ирредентизм, индепендизм, провел описание различных географических типов сецессионизма. Данная работу имеет ценность при изучении теории, т. к. позволяет избежать двусмысленности в понятиях.
Нарочницкая предложила многочисленные характеристики сепаратизма: мирный и военный – способы борьбы; сильный, средний слабый – по уровню поддержки, идейный или ментальный – по степени выражения в политическом поле, умеренный или радикальный и другие.
Другие отечественные исследователи – В.А. Тишков[11], Д.Н. Барышников[12], А. В. Манойло[13], Р.Ф.Туровский[14].
Степень разработанности темы исследования. На данный момент в российской политологической науке тема сепаратизма в Великобритании, в кельтских регионах достаточно широко изучена. Существует большое количество монографий и статей, посвященных этому.
Среди исследователей можно выделить Е.В. Ананьеву[15], Н.В. Еремину[16], О.В. Охошина[17], Е.Ю. Полякову[18].
Иностранных работ, посвященных сепаратизму, его развитию в Великобритании, истории кельтских регионов и влиянию Брекзита – огромное количество. П.Невилл[19], Хаммонд Ф.[20], Девин Т.Н.[21], Финлей Р.[22], Балпит Д.[23], Варней Д.[24], Китинг М.[25], Вебер В.[26], Мак-Гарви Н.[27], Бекет А.[28] – не полный перечень авторов.
Описание источников
Первая группа: нормативные правовые акты. Акты Парламентов Великобритании и Шотландии[29], Национальной Ассамблеи Уэльса[30] и Ассамблеи Северной Ирландии[31]. В частности, ознакомление с нормативными правовыми актами Великобритании, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии позволило составить полное представление о деятельности правительства, условиях функционирования региональных парламентов, полномочия местных органов власти, провести сравнение функций.
Вторая группа: материалы СМИ, позволившие получать информацию об изменения ситуации, озвучивание заявлений правительства, лидеров как государства (Мей, Джонсн), так и регионов (Н. Стерджен). При написании работы были использованы материалы BBC[32], The Guardian[33].
Третья группа: материалы правительственных учреждений, доклады, статистические данные, позволившие ознакомится с официальной статистикой, изучить результаты референдумов в Шотландии[34], Северной Ирландии[35], Уэльсе[36].
Цель работы – проанализировать особенности развитие регионального сепаратизма в Великобритании в контексте Брекзита.
Задачи работы
1) изучить теоретические основы сепаратизма;
2) выявить особенности регионального сепаратизма;
3) выявить политические, социально-экономические предпосылки появления регионального сепаратизма в Великобритании;
4) проанализировать характер сепаратистских настроений в Шотландии, Северной Ирландии и Уэльсе до процесса деволюции;
5) рассмотреть деятельность основных националистических партий как выразителей идеи сепаратизма в Шотландии, Северной Ирландии и Уэльсе после 1998-го г);
6) проанализировать влияние Брекзита на развитие регионального сепаратизма в кельтских регионах Великобритании (Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия).
Глава 1
Сепаратизм в Британии и его причины
Сепаратизм – одна из острых проблем современного мира, привлекающая все большее внимание исследователей. Это сложное и неоднозначное явление, требующее тщательного изучения. Неоднозначность сепаратизма заключается в том, что, с одной стороны, он отражает законное стремление народов получить широкие политические права, самостоятельно определять свою будущее. В век глобализации и унификации это служит механизмом защиты от потери национальной, культурной или религиозной идентичностей, сохранения уникальности отдельных групп. Однако, с другой стороны, сепаратизм несет в себе большую опасность раскола единых государств, провоцирует территориальные споры, нередко переходящие в вооруженные конфликты.
На сегодняшний день в большинстве международно-правовых актов отсутствует определение понятия «сепаратизм». Он рассматривается в контексте принципов международного права, таких как «принцип равноправия и самоопределение народов» и «принцип территориальной целостности государств». Это создает сложности в понимании и трактовке этого понятия на международном уровне, вносит разногласия между участниками международных отношений по поводу отношения к его конкретным проявлениям.
Для урегулирования этой проблемы некоторыми государствами предпринимаются попытки заполнить данный «пробел» международного права и сформулировать определение сепаратизма. Примером здесь может служить определение, данное в Конвенции по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, принятой в 2001 г. странами ШОС: КНР, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Подписание документа прошло в Шанхай на встрече, посвященной вступлению в организацию Узбекистана и расширению сотрудничества между странами-участницами в области безопасности. «Сепаратизм – какое‐либо деяние, направленное на нарушение территориальной целостности государства, в том числе на отделение от него части его территории, или дезинтеграцию государства, совершаемое насильственным путем, а равно планирование и подготовка такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон»[37]. Можно заметить, что в документе сепаратизму дается резко негативная характеристика. Такое отношение к данному явлению особенно характерно для государств, в которых присутствуют внутренние проблемы, такие как нарушение прав и свобод национальных или религиозных меньшинств, диспропорции регионального развития, не решаемые на протяжении долгих лет. Большинство из них считаются либо авторитарными государствами, либо государствами с неустоявшимися демократическими институтами. Примерами могут служить Турция, Китай, Сирия, Мьянма. В демократических же государствах (Испания, Великобритания) отношение к сепаратизму более терпимое, хотя также не лишено негативных характеристик. Так, в документах или официальных заявлениях предпочитают не употреблять термин «сепаратизм» и производные от него, заменяя более нейтральным «сторонники независимости».
9
Попов Ф.А. География сецессионизма в современном мире. – М.: Новый Хронограф; 2012
10
Нарочницкая Е.А. Многообразный сепаратизм: Проблема типологии и европейские реальности [Электронный ресурс] // Институт научной информации по общественным наукам Режим доступа: http://www.inion.ru/files/File/APE_2015_1_Narochnitskaya.pdf
11
Тишков В.А., Шабаев Ю.П. Этнополитология: политические функции этничности – М.: Издательство Московского университета, 2011.
12
Барышников Д.Н. Конфликты и мировая политика: учебное пособие – М.: АСТ: 2008
13
Сепаратизм как вызов и угроза международной безопасности // Геополитический журнал. – 2014. № 7. Стр. 11–23.
14
Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. – М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2006 С. 143
15
Ананьева Е.В. Разобщенная Британия. Современная Европа. 2017, № 5, с. 5–15
16
Еремина Н.В. Деволюция в кельтских регионах Соединенного Королевства как модель государственного развития. // СПб.:СПбГУ, 2011.
17
Охошин О.В. Шотландская национальная партия против «мягкого» Брекзита – Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, № 5 С. 54- 59
18
Полякова Е.Ю. Влияние брекзита на идентичность населения Северной Ирландии Итоги правления Терезы Мэй // Доклады Института Европы № 364. – ИЕ РАН, М.; С. 76–82
19
Neville P. A traveller’s history of Ireland 1992
20
Philip Hammond: Chequers blueprint would deliver Brexit «deal dividend» to economy. The Evening Standart. URL: https://www.standard.co.uk/news/politics/philip-hammond-chequersblueprint-would-deliver-brexit-deal-dividend-to-economy-a3950306.html.
21
Devine T. M. The Scottish Nation, 1700–2000. London: Penguin books, 1999
22
Finlay R. Modern Scotland 1914–2000. London: Profile, 2004
23
Bulpitt, J. (1983) Territory and Power in the United Kingdom. An Interpretation, Manchester: Manchester University Press.
24
Varney D. Review of the Competitiveness of Northern Ireland. L., 2008.
25
Keating, M. (2001), Nations against the State: The New Politics of Nationalism in Quebec, Catalonia and Scotland. Edinburgh University Press, UK.
26
Weber V. Scottish, English, British, European identities: a literature review. PP.1–2. // [Электронный ресурс] The Sociology department at Edinburgh URL: http://www.sociology.ed.ac.uk/youth/ docs/v_webers_lit_rev.pdf
27
McGarvey, N. Devolution in Scotland: change and continuity, «Devolution, regionalism and regional development: the UK experience», Routledge, London, UK.
28
Becket A. Sturgeon’s dreams of a second Scottish independence referendum shattered by new poll // Business Insider UK. 2017. Jun. 15. URL: http://uk.businessinsider.com/poll-majority-ofscottish-people-dont-want-second-independence-referendum-sturgeon-2017-6
29
Scotland Act 2016 // [Электронный ресурс] Legislation.gov.uk URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2016/11/enacted
30
2016 Assembly Election Results // [Электронный ресурс] SENEDD.WALES URL: https://business.senedd.wales/mgElectionResults.aspx?ID=16&RPID=1520410213
31
Northern Ireland Act 2006 // [Электронный ресурс] Legislation.gov.uk URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/17/contents/enacted
32
Scottish referendum: What is the ‘English Question’? // [Электронный ресурс] BBC News URL: https://www.bbc.com/news/uk-politics-29281818 (дата обращения: 3.02.2020);Welsh referendum: Voters give emphatic Yes on powers // [Электронный ресурс] BBC News URL: https://www.bbc.com/news/uk-wales-politics-12648649 (дата обращения: 4.04.2020)
33
Brooks L., Busby M. Scottish independence supporters rally in Edinburgh. 6 October, 2018 // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/politics/2018/oct/06/scottish-independencesupporters-rally-in-edinburgh-second-referendum (дата обращения: 17.04.2020)
34
Scottish independence referendum // [Электронный ресурс] GOV.UK URL: https://www.gov.uk/government/topical-events/scottish-independence-referendum/about (дата обращения: 25.12.2019)
35
Northern Ireland identity // [Электронный ресурс] The Northern Ireland Assembly URL: http://www.niassembly.gov.uk/globalassets/documents/raise/knowledge_exchange/briefing_papers/series4/northern_ireland_identity_garry_mcnicholl_policy_document.pdf (дата обращения: 27.04.2020)
36
EU funding in Wales // [Электронный ресурс] GOV.WALES URL: https://gov.wales/eu-structural-funds-programme-2014-2020-project-guidance
37
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом Ратифицирована Федеральным законом РФ от 10 января 2003 года N 3-ФЗ [Электронный ресурс] // Сonsultant URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=235399;dst=100029 (дата обращения: 3. 09. 2019)