Страница 2 из 9
IS (Islamic State) ИГ, «Исламское государство»
ISA (Islamic State of Afghanistan) Исламское Государство Афганистан
ISAF International Security Assistance Force (was MNF) Международные силы содействия безопасности (бывш. MNF)
ISI (Inter-Services Intelligence Directorate) Межведомственное разведывательное управление (Пакистан)
ISKP (Islamic State-Khorasan Province) «Исламское государство в провинции Хорасан», «Вилаят Хорасан»
MCN (Ministry of Counter Narcotics) Министерство по борьбе с наркотиками
MNF Multinational Force; позже – International Security Assistance Force (ISAF) Многонациональные силы, позже названные Международными силами содействия безопасности (МССБ)
MoU (Memorandum of Understanding) Меморандум о взаимопонимании
NDS (National Directorate of Security) Национальное управление безопасности (Афганистан)
NGOs (Non-governmental organizations) НПО, Неправительственные организации
NIFA (National Islamic Front (Mahaz) for the Freedom (Azadi) of Afghanistan) Национальный исламский фронт (Махаз) за свободу (Азади) Афганистана
NPPs (National Priority Programs) Национальные приоритетные программы
NSA (National Security Agency) АНБ, Агентство национальной безопасности
NSC (National Security Council) Совет национальной безопасности
NSS (National Security Strategy) Стратегия национальной безопасности
NUG (National Unity Government I NUG agreement) Правительство национального единства I соглашение о создании Правительства национального единства
NWFP (North-West Frontier Province; ныне Khyber-Pakhtunkhwa (КР)) Северо-Западная пограничная провинция Пакистана; ныне называется Хайбер-Пахтунхва
OEF (Operation Enduring Freedom) Операция «Несокрушимая свобода»
PPP (Pakistan People’s Party) Пакистанская народная партия
PRSP (Poverty Reduction Strategy Paper) ДССН, Документ о стратегии сокращения масштабов нищеты
PRT (Provincial Reconstruction Team) Провинциальная группа по восстановлению
QCG (Quadrilateral Coordination Group) Четырехсторонняя координационная группа
RC-E (Regional Command-East) Региональное командование – Восток
RC-N (Regional Command-North) Региональное командование – Север
RC-S (Regional Command-South) Региональное командование – Юг
RC-W (Regional Command-West) Региональное командование – Запад
SCN (Supervisory Council of the North) Наблюдательный совет Севера
SERC (Special Electoral Reform Commission) Специальная комиссия по реформе избирательной системы
SIGAR (Special Inspector-General for Afghan Reconstruction) Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана
SRAP (Special Representative for Afghanistan and Pakistan) Специальный представитель по Афганистану и Пакистану
SRAR (Special Representative for Afghan Reconciliation) Специальный представитель по примирению в Афганистане
SSR (Security Sector Reform) Реформа сектора безопасности (РСБ)
TAPI (Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India Pipeline) ТАПИ, Трубопровод Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия
ТТР, ТТП (Tehrik-i-Taliban Pakistan (Taliban Movement of Pakistan)) «Техрик-е Талибан Пакистан» («Движение талибов Пакистана»)
UAE (United Arab Emirates) ОАЭ, Объединенные Арабские Эмираты
UF (United Front for the Salvation of Afghanistan) Объединенный фронт спасения Афганистана
UNAMA (UN Assistance Mission in Afghanistan) Миссия OOH по содействию Афганистану
UNDOC (United Nations Office on Drugs and Crime) Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
UNHCR (UN High Commissioner for Refugees) Верховный комиссар ООН по делам беженцев
UNICEF (United Nations Children Fund) ЮНИСЕФ, Детский фонд Организации Объединенных Наций
UNOCHA (UN Office of Coordination of Humanitarian Affairs) Управление ООН по координации гуманитарных вопросов
USAID (United States Agency for International Development) Агентство Соединенных Штатов по международному развитию
USFOR-A (United States Forces Afghanistan) Вооруженные силы Соединенных Штатов в Афганистане
USG (United States government) Правительство Соединенных Штатов
Глава 1
Афганистан глазами стороннего наблюдателя
На протяжении большей части двадцатого века Афганистан, казалось, не слишком заботил Соединенные Штаты. Тогда «афганская тема» обозначала у журналистов статьи о далеких местах, которым редакторы не давали дальнейшего хода. Территория Афганистана включает в себя некоторые отдаленные, труднодоступные регионы, но также и древние мегаполисы, такие как Балх, Герат, Кабул и Кандагар; на протяжении большей части истории эти места были центрами цивилизации, а не периферией, перекрестками для торговли и распространения идей, включающих в себя религии и художественные стили. Период изоляции Афганистана не был неизбежным следствием его географического положения; он стал результатом политики Британской и Российской колониальных империй.
В конце девятнадцатого века и начале двадцатого эти империи согласились превратить Афганистан в буферное государство, разделяющее сферы их влияния. Единственным иностранным представителем в этом государстве был мусульманский представитель Британской Индии, который контролировал внешние дела Афганистана. Это колониальное вторжение в Афганистан породило направленные на нужды обеих империй исследования страны британскими и российскими офицерами и учеными, которые, адаптируя имеющиеся у них знания к требованиям колониального завоевания и правления, многому научились у местных ученых. Подобным образом была написана и моя работа, появившаяся на свет в результате моей личной деятельности как ученого, гражданина, а иногда и как должностного лица Организации Объединенных Наций и Соединенных Штатов, пристального наблюдателя и участника борьбы, происходившей в ходе последних четырех десятилетий. Я старался оставаться непредвзятым, и читатели сами оценят, в какой степени мне это удалось, но я не могу претендовать на полную объективность. Эта книга в числе прочего повествует и о моих собственных действиях.
Упомянутое мной участие позволило мне занять во всех смыслах этого слова привилегированное место, откуда я мог наблюдать за полным разрушением изоляции Афганистана. В настоящее время страна является противоположностью буферного государства. Вместо того чтобы предотвращать конфликты путем размежевания империй или государств, она превратилась в арену, на которой эти конфликты создают другие, так сказать, «по доверенности». Советское вторжение в декабре 1979 года превратило страну в место, где разгорелось самое жаркое противостояние так называемой холодной войны. В результате этой ведшейся чужими руками борьбы и распада СССР, который финансировал своих местных сателлитов, в 1990-х годах афганское государство рухнуло. Затем Афганистан стал ареной конфликта между региональными державами – Пакистаном, борющимся против Ирана, России и Индии, – а также зоной конкуренции за маршруты трубопроводов между Соединенными Штатами, Саудовской Аравией и Ираном.
После 11 сентября 2001 года Афганистан стал первым полем битвы так называемой «войны с терроризмом». Распад государства и выход Афганистана из состава «международного сообщества» позволили лидеру «Аль-Каиды», выходцу из Саудовской Аравии Усаме бен Ладену организовать 11 сентября теракт, направленный против Соединенных Штатов. Каждая из великих (и не очень) мировых держав развернула, словно соревнуясь с другими, бурную деятельность на фоне последующего военного и разведывательного ответа на случившееся, проходящего под руководством США. Кто-то пытался оказать этому поддержку, кто-то пытался этому противодействовать, а иные просто создавали видимость участия в процессе. Организация Североатлантического договора, в которую входят Северная Америка, Западная и Центральная Европа, на протяжении более десяти лет направляла в Афганистан десятки тысяч солдат. В районе Гиндукуша в связи с этим проявилась напряженность в отношениях между Россией и НАТО. По причине разрушения значительной части сельскохозяйственной экономики и постоянной нестабильности Афганистан стал ведущим мировым производителем опия и его производных, что связало страну с мировым рынком наркотиков и обеспечило денежные доходы, которые вооруженные группировки могли облагать налогом.