Страница 3 из 9
3. Принцип научной обоснованности и эффективности прогнозов,
стратегических программ и планов, который предполагает:
• учет действия всей системы законов развития общества, определяющих содержание и направление движения его отдельных элементов и сфер деятельности;
• глубокое изучение и практическое использование в плановой работе достижений современной отечественной и зарубежной науки и техники в целях современного осуществления структурной перестройки экономики, материализации в хозяйственной практике важнейших направлений научно-технического прогресса, экологизации производства, обеспечении его социальной направленности; а также высокий уровень интенсификации и эффективности;
• ориентирование (на основе широкого использования экономических инструментов) хозяйствующих субъектов на своевременное техническое перевооружение, реконструкцию и обновление производства, восприимчивость к научно-техническому прогрессу, быстрое реагирование на постоянно изменяющиеся потребности общества;
• обеспечение в процессе стратегического планирования органического единства стратегических и тактических планов, программ и прогнозов;
• повышение степени достоверности планово-учетной информации, являющейся информационной базой для расчета показателей прогнозов, стратегических программ и планов;
• постоянное совершенствование технологии разработки всех плановых документов;
• обеспечение комплексного использования всех других элементов методологии стратегического планирования.
4. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении заданий
стратегических программ и планов.
Кроме охарактеризованных выше общих принципов управления, стратегическое планирование опирается на три специфических, или локальных, принципа. В состав этой группы входят:
• принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев, который состоит в планомерном, сознательном формировании соответствующими субъектами управления пропорций, соответствий между структурными элементами
управляемой подсистемы, исходя при этом из определенного критерия оптимальности;
• принцип единства и комплексности прогнозов, стратегических программ и планов. Объективной основой данного принципа является единство воспроизводственного процесса в рамках предприятия, региона, страны в целом, существование единого экономического
пространства, единого рынка с присущей ему инфраструктурой;
• принцип единства процесса разработки, обеспечения реализации и проверки выполнения стратегических программ и планов. Его содержание состоит в том, что разработчики проектов программ и планов должны в процессе их составления стремиться обеспечить внутреннюю согласованность всех разделов и показателей этих плановых документов, точность плановых расчетов, а также возможность их последующей проверки.
3. Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как самостоятельная и сложная система и,
одновременно, как элемент более общей системы. Развернутое определение системного подхода включает изучение и практическое использование следующих восьми аспектов:
• системно-элементного, или системно-комплексного, состоящего в выявлении элементов, составляющих данную систему. Во всех социальных системах можно обнаружить вещные компоненты (средства производства, предметы потребления), процессы (экономические, социальные, политические, духовные и т. д.) и идеи – научно осознанные интересы людей и их общностей;
• системно-структурного, заключающегося в выяснении внутренних связей и зависимостей между элементами данной системы и позволяющего получить представление о внутренней
организации (строении) •исследуемого объекта;
• системно-функционального, предполагающего выявление функций, для выполнения которых созданы и существуют соответствующие объекты;
• системно-целевого, означающего необходимость научного определения целей исследования, их взаимной увязки между собой;
• системно-ресурсного, заключающегося в тщательном выявлении ресурсов, требующихся для решения той или иной проблемы;
• системно-интеграционного, состоящего в определении совокупности качественных свойств системы, обеспечивающих ее целостность и особенность;
• системно-коммуникационного. означающего необходимость выявления внешних связей данного объекта с другими, то есть его связей с окружающей средой;
• системно-исторического, позволяющего выяснить условия во времени возникновения исследуемого объекта, пройденные им этапы, современное состояние, а также возможные перспективы развития.
Конкретными проявлениями системного подхода выступают:
• системно-комплексный подход – конкретизация и приложение системного подхода применительно к различным социальным системам (комплексам);
• системно-программный (программно-целевой) подход – направлен на решение как крупных, так и локальных научных, технических, социальных, экономических, экологических и иных проблем, возникающих перед соответствующими объектами стратегического планирования;
• системно-мультипликационный подход (в переводе с лат. мультипликация – умножение) – конкретизация и приложение системного подхода к исследованию процессов, связанных с
возникновением и мультипликацией эффектов, образующихся в разных подсистемах общества;
• системно-нормативный подход – конкретизация и приложение системного подхода применительно к стратегическому планированию требований субъектов планирования к его объектам по оптимальному использованию выделенных в их распоряжение
различных ресурсов (трудовых, материальных, производственных,
финансовых и т. д.);
• системный подход режима экономии – ориентирован на исследование, разработку и обоснование мероприятий, обеспечивающих реализацию требований закона экономии времени во всех сферах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистемах и элементах;
• системно-динамический подход – направлен на исследование, разработку и обоснование мероприятий, ускоряющих развитие соответствующих объектов стратегического планирования, повышающих его качественные характеристики.
Система показателей и методы стратегического планирования
Под показателем в современном учете и статистике понимается количественно-качественная характеристика социально-экономических явлений и процессов в обществе, причем его качественная сторона отображает сущность явлений или процесса в конкретных условиях места и времени; количественная – его размер, абсолютную или относительную величину.
Применительно к стратегическому планированию под показателем следует понимать меру (количественную и качественную) планового задания, придающую ему количественную или качественную определенность. В зависимости от связи с объектами стратегического планирования и содержанием меры, показатели могут быть классифицированы. Различают следующие группы показателей: конечные и промежуточные, что связано с особенностями удовлетворения потребностей общества на различных уровнях управления и планирования; натуральные и стоимостные:
• натуральные показатели характеризуют вещественную сторону производства. Они дают возможность установить прямое соответствие между объемом производства продукции в ее
конкретно-вещественной формой и объемом потребностей в этой продукции, направление движения товарных потоков:
• стоимостные показатели выражают совокупные результаты воспроизводственного процесса. Они позволяют обеспечить взаимную увязку всех разделов прогнозов, стратегических
программ и планов, определить направления в развитии различных отраслей, регионов, темпов их роста, структуру национальной экономики, важнейшие взаимосвязи и пропорции в ней, темпы экономического роста;