Страница 5 из 14
Таким образом, независимо от обозначения органов власти для обеспечения выполнения властной деятельности в части разработки властных решений и принуждения к их выполнению всегда требуется достаточно большой контингент исполнителей, поэтому любая государственная власть всегда реально представляет собой огромное количество специалистов, помимо непосредственно работников органов власти. Причем, как уже указывалось, для разработки и реализации стратегических решений по динамике всех составных элементов государства и общества и разработке нормативно-правового обеспечения, помимо непосредственно законодательных и исполнительных территориальных органов власти разного уровня, привлекаются специалисты академических, прикладных отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов и других государственных организаций. Однако при этом, в конечном итоге, все коллективно разработанные и принятые решения утверждаются и направляются на исполнение только одним лицом, объективно реализуя принцип единоначалия власти. Именно участием в разработке и реализации властных решений огромного количества людей и длительное время осуществления этих решений порождает объективную безответственность органов власти.
Единоначалие, или диктатура, – это естественная основа любой групповой власти и любой совместной кооперативной, или коллективной, деятельности в обществе. Точно так же, как и для многих видов производственной деятельности, единоначалие является основой принятия решений такими должностями как командующий войсками, командир экипажа, капитан корабля, генеральный конструктор, директор и т. д. Кстати, нравственный и моральный облик любого начальника, и диктатора, в том числе, естественно, помимо личностных качеств, воспитания и образования, в значительной степени определяется существующим в обществе корректным и разумным используемым понятийно-категориальным аппаратом всех основных теорий социального характера, таких как экономика, общественное устройство государства, управление, власть и таких понятий, как человек, жизнь человека, государство, общество, народ, власть, управление, собственность и т. д.
Как показывает история развития человеческой цивилизации именно диктатор, стоящий во главе государственной власти, по существу, один определяет характер, содержание и динамику стратегического развития, или деградации, общества. Естественно, многое зависит от его непосредственного окружения («серые кардиналы», тайные и официальные советники, помощники, фавориты, приближенные и т. п.), но, тем не менее, все решения, в конечном итоге, принимает он сам, единолично. Таким образом, по сути, именно диктатор «творит» историю. Парадоксальность этой проблемы проявляется в том, что как ни странно, но история развития человечества, ее «зигзаги» и направления динамики, помимо естественных стихийных катаклизмов, в определяющей степени зависят от деятелей органов власти – диктаторов крупнейших государств мира. Поэтому тенденции исторического развития человечества, как ни странно, но складываются в значительной степени не по объективным законам истории (??), а субъективно определяют «сильные личности» эпохи, тот, кто стоит во главе власти – диктаторы крупнейших государств мира. При этом самый сложный и нерешенный вопрос с социальных позиций – это вопрос о выборе высших органов власти, и, прежде всего, диктатора. Как правило, власть всегда захватывают лидеры («вожди») в ожесточенной («смертельной») борьбе за власть (за доминантность), которые одержимы властью. Народы любых государств, как любая толпа, на эти процессы не оказывает никакого влияния. С этой точки зрения всенародные, или демократические, выборы всем населением страны, особенно если страна большая, – это полная профанация всеобщих (всенародных) выборов одного правителя. Здесь можно отметить несколько моментов.
1. Практически никто из числа выборщиков не имеет абсолютно никакого представления какими качествами должен обладать кандидат и, кроме того, абсолютно не знает и не понимает какую деятельность должна выполнять власть и что именно будет делать этот кандидат в действительности[28].
2. Подавляющая часть населения, участвующая в выборах, совершенно не знает реальных фактических качеств кандидатов на выборную должность, кроме пропагандистских лозунгов, и, соответственно, просто не знает, насколько кандидат по своим личным качествам соответствует должности.
3. Практически, никто из принимающих участие в голосовании, не понимает зависимость уровня своей собственной жизни лично от кандидата и органов власти, потому что ориентирован по собственному опыту только, исходя из обыденного местечкового представления о состоянии местного потребительского рынка и местных условий существования, которые в значительной степени определяются объективными природно-климатическими и исторически сложившимися реальными социальными условиями жизни.
4. К сожалению, практически ни технически, ни физически невозможно обеспечить непосредственные контакты и общение кандидата со всеми возможными избирателями с целью личного знакомства с кандидатом каждого избирателя.
4. Подавляющему большинству населения, кроме ближайших сторонников и противников претендента на должность в органы государственной власти, как ни странно, абсолютно безразлично, кого изберут в высшие органы государственной власти, которая реально будет неприступна и находиться недосягаемо далеко.
К сожалению, в настоящее время какая-либо система профессиональной подготовки представителей высших эшелонов власти отсутствует, кроме монархии, где воспитание и обучение ограничено только соблюдением этикета. В ближайшее время возможна профессиональная подготовка только аппарата чиновников, выполняющих формализованную функциональную деятельность, которая к тому же в настоящее время почти полностью автоматизирована. Положение усугубляется тем, что отсутствуют хоть какие-то научные разработки теоретических вопросов организации властной деятельности и необходимых личностных качеств подобных работников органов власти. Поэтому в реальности вместо специальной профессиональной подготовки специалистов можно ориентироваться только на приобретение социального опыта в результате непосредственной работы в органах власти на различных уровнях. Однако, как правило, подобный социальный опыт очень редко играет положительную роль общественного деятеля, заботящегося о нуждах населения и развитии общества. Чаще всего такая позиция превращает диктатора в тирана и деспота.
В определенной степени проблему социального отбора во власть необходимых специалистов можно решать, на основе принципов представительства, используемых, например, при реализации копного права, когда из числа десяти ближайших родов выбирается десятник, наиболее достойный представитель рода, которого все знают и которому все доверяют, потому что он живет рядом со всеми. Десятники выбирают из своей среды, численностью сто человек – сотника, которого знают среди своих, таких же, как и они, десятников. На тех же принципах выбирается тысячник и десятитысячники.
Соответственно, количественно органы власти на местном уровне представляют собой численность сотников и тысячников в зависимости от общей численности населенного пункта. Для органов государственной власти принципы отбора кандидатов можно продолжить, начиная с крупных урбанизированных поселений – мегаполисов и позиции десятитысячник. Можно подобные принципы выбора десятник – сотник – тысячник построить не по родовому, а по профессионально-отраслевому принципу, где личностные характеристики выдающихся специалистов-профессионалов, как правило, знают многие работники отрасли. Здесь десятников и сотников выбирают работники крупнейших отраслевых предприятий. На крупных индустриальных предприятиях градообразующего значения состав проблем и задач, как правило, выходит далеко за пределы чисто производственных, а касается почти всех социальных вопросов: помощь утратившим трудоспособность, вопросы жилья, коммунального обслуживания, транспортирных передвижений, питания, отдыха, физкультуры и спорта, культуры, воспитания, образования, здравоохранения и медицинского обслуживания и т. д. Поэтому опыт решения сложных социальных проблем у высшего управленческого персонала крупнейших промышленных гигантов, особенно, когда они играют роль градообразующего предприятия города, как правило, уже есть. В том числе неизбежно есть и опыт властной деятельности. Затем, уже из выбранных профессионалов происходит дальнейший отбор в органы власти различных уровней. Из числа тысячников могут формироваться органы управления сельских поселений, вследствие их небольшой численности населения.
28
Лозунги, которыми оперируют кандидаты во власть, в соответствии со своим прямым назначением, как правило, играют основную роль манипуляции массовым сознанием.