Страница 1 из 37
Олег Царьков
Очерки истории Саха: рождение Республики
Герб Якутской области
НАКАНУНЕ
(1898-1916 гг.)
На рубеже ХХ века административное деление и организация управления Якутии практически не менялось. Пять округов, образованных в 1822 году1, делились на улусы и наслеги, которые объединяли несколько родов якутов2, а также волости. Якутский округ, самый крупный по численности населен, к 1917 году состоял из 10 улусов, в которые входили 593 якутских3 и 24 тунгусских рода4, и 9 русских сельских обществ, объединивших 38 селений. Второй по численности населения Вилюйский округ состоял из 7 улусов, объединявших 520 якутских5 и 11 тунгусских родов, и 2 русских сельских общества6. В Верхоянский округ входили 4 якутских улуса, подразделявшиеся на 40 наслегов7, 2 тунгусских, 5 ламутских и 4 юкагирских рода. Колымский округ включал 11 якутских наслегов, округ расселения местных казаков. Также в него входили по одному роду эвенков и чуванцев, по пяти чукотских, ламутских и юкагирских рода.
Собрание голов улусных управ, начало ХХ века
В 1898 году южная граница Якутской области была изменена в пользу Иркутской губернии: по решению Кабинета Министров бассейн Витима с золотыми россыпями отошёл к ней. Таким образом, размеры Олёкминского округа были сильно урезаны, а его население уменьшилось с два с половиной раза8. В отличие от других частей Якутской области, эта административная единица не имела улусного деления и состояла из 7 якутских9 и 5 русских10 обществ и двух тунгусских родов11.
Карта расселения тунгусских племён в 1906 году
Управление Якутской областью осуществлялось на основе «Устава об управлении инородцев» 1822 года и находилось в составе Иркутского генерал-губернаторства. Вследствие этого права губернатора области, назначаемого непосредственно императором, были ограничены в финансовой области. Указ «О преобразовании областных установлений ведомства МВД Якутской области» от 17 марта 1903 г. Из ведения Общего присутствия12 областного управления изъял право решения многих хозяйственных вопросов, передав их в компетенцию Общего присутствия, состоявшего из четырёх отделений13. Рабочим аппаратом якутского губернатора и областного управления являлась канцелярия, состоявшая из отделений, руководимых советниками, и окружные исправники. Им подчинялись волости, улусы и наслеги. Улусами руководили управы, состоявшие из улусного головы, двух его заместителей и письмоводителя; наслегами – князцы, которым помогали старшины родов14. Следует отметить, что в связи с ростом населения некоторые административные роды часто насчитывали больше жителей, чем прежние наслеги, образуя новые волости. Так, у северных якутов, обитателей лесотундры по верхней Яне, Колыме и Индигирке, сформировались новые территориальные общины – тогои, сосуществовавшие наряду с устаревшим наслежно-родовым порядком.
Собрание голов улусных управ, начало ХХ века
На рубеже веков губернатором Якутской области был действительный статский советник Владимир Николаевич Скрыпицын15, занимавший свой пост в течение 11 лет. Кипучая деятельность этого энергичного чиновника охватила почти такие стороны жизни края, как землепользование и организация кредита, развитие путей сообщения и прокладка телеграфа, просвещение, здравоохранение и ветеринария. Реформы второй половины XIX века и бездарная продажа Аляски, на которой через несколько лет после сделки обнаружили золото, вызвали научный интерес к изысканию природных богатств окраин Российской империи и исследованию народов, их населяющих. В 1894-96 гг. сибирский золотопромышленник В.Н. Сибиряков16 под эгидой Восточно-Сибирского Отдела ИРГО на личные средства организовал историко-этнографическую экспедицию по «выяснению условий жизни инородцев Якутской области», названной впоследствии его именем. Прогрессивный, либеральный администратор В.Н. Скрипицын понимал её значимость и добился для «экскурсантов»17, большинство которых являлись политическими ссыльными, свободного перемещения по территории.
Якутск в начале ХХ века
В.Н. Скрыпицын считал, что успешная колонизация края невозможны без создания соответствующего культурного пространства и «обрусения» инородцев. Именно поэтому он всесторонне поддерживал местные инициативы, связанные с духовным и культурным просвещением населения. Именно поэтому он был лоялен к политическим ссыльным, духоборам, скопцам и евреям, в меру своих возможностей делал послабления данным категориям населения. Скрыпицын всячески способствовал открытию библиотек, содействовал устройству здания общественного собрания, где образовался кружок местной русской интеллигенции, который знакомил население с произведениями театрального и музыкального искусства. При В.Н. Скрыпицине увеличилось количество учебных заведений, а женская и мужская прогимназии были преобразованы в гимназии, благодаря чему для якутов стало доступно среднее образование18. Другим достижением губернатора стало устройство телеграфных сообщений. В 1900 году первая телеграфная линия соединила Якутск с Иркутском, а через него установила постоянную и оперативную связь со столицами Российской империи. Вслед за этим были устроены линии Якутск – Охотск, Нюя – Сунтар – Вилюйск19. В 1904 г. количество телеграфных контор достигло двенадцати, и через них местные купцы стали осуществлять торгово-коммерческие операции, увеличившие их оборот во много раз.
Материал, собранный Сибиряковской экспедицией, якутский губернатор использовал при подготовке проекта реформирования землепользования, реализованную в 1899 году в виде «Инструкции о порядке уравнительного распределения в наслеге (или селении) земель между общественниками в соответствии с податными и повинностными платежами»20. До этого на территории области действовал свод правил для применения Устава 1822 года, утвержденной в 1825 году. Согласно ему, все наделы якутов были распределены на пять классов, в соответствии с величиной ясака21. Благодаря этой системе количество и качество наделенной земли было пропорционально размеру уплаченной подати. Оценка урожая «на глазок», отсутствие регистрации полезных земель, иногда их укрытие открывали полный простор для всевозможных злоупотреблений общественными землями в пользу состоятельных родовичей, что задевало фискальные интересы администрации.
1
Якутский, Вилюйский, Олёкминский, Верхоянский и Колымский
2
Кочевые роды малочисленных народов Севера напрямую входили в состав улусов.
3
распределены между181 наслегами
4
Тунгусские роды имелись в пяти улусах: 11 – в Майском, 9 – в двух Кангаласских, 3 – в Баягантайском и 1 в Намском
5
101 наслег
6
6 селений
7
Русские жили в г. Верхоянске и в 5 селениях
8
С 35 до 14 тысяч
9
149 селений
10
36 селений
11
После этих изменений вплоть до 1921 года административно-территориальное деление Якутской области не претерпело никаких изменений
12
Губернатор, вице-губернатор, советники, областной прокурор, председатель
окружного суда, областные врачебный и ветеринарный инспекторы, инженер и землемер
13
распорядительное, строительное, межевое и врачебное
14
князцы и старшины избирались соответственно наслежными и родовыми сходами сроком на 3 года
15
Губернатор 1892-1903 гг. Из дворян Московской губернии, получил военное образование, до назначения работал в Контрольных палатах. Годы жизни 1848-1929 гг.
16
1861-1901 гг.
17
так называли участников экспедиции
18
Уже в настоящее время среди якутов начинают выходить врачи, юристы и лица с высшим духовным образованием, с развитием же области школ явления эти бесспорно сделаются заурядными»
19
С 1906 по 1913 год общая протяженность телеграфных линий увеличилась с 939 верст до 3113 верст.
20
Следует отметить, что предложенная губернатором система распределения земли была введена лишь в некоторых улусах центральной Якутии, Вилюе и Олёкме, и только на короткое время
21
В первый попадали богатые якуты, платившие соболиный оклад, во второй – зажиточные родовичи, платившие ясак лисицами, в третий – бедняки, «мастера и промышленники», в четвертый – служащие в работниках и в пятый – «дряхлые, калеки и нищие»