Страница 3 из 6
4 сентября 1938 г. было утверждено Положение о Комитете32, которым на него было возложено руководство «всеми делами кинематографии» и определены его основные функции, к числу которых относились:
– разработка и внесение на рассмотрение Правительства СССР вопросов развития советской кинематографии и фотопромышленности;
– составление и представление на утверждение Правительства СССР производственных и финансовых планов, а также планов капитального строительства по кинематографии и фотопромышленности и руководство выполнением утвержденных планов; утверждение проектов и смет по строительству;
– утверждение тематических планов производства кинокартин;
– утверждение для каждой кинокартины литературного и режиссерско-монтажного сценариев, постановочного плана; издание приказа о запуске каждой картины в производство; выдача разрешения на выпуск кинокартины на экран;
– обеспечение широкого привлечения советских писателей к литературно-творческой работе в кинематографии и организация конкурсов на литературные киносценарии;
– производством художественных, научных, учебно-технических и др. кинофильмов; их массовым размножением и прокатом; киносетью и кинофикацией; производством кинопленки и киноаппаратуры; строительством соответствующих зданий и сооружений; научно-исследовательской работой; подготовкой кадров; издательством и т. д.
В состав Комитета входило несколько управлений:
1) Главное Управление по производству художественных фильмов;
2) Главное Управление по производству научных и учебно-технических фильмов;
3) Главное Управление по производству хроникально-документальных фильмов.
Комитет имел также отделы и другие подразделения аппарата, среди которых особое место занимал сценарный отдел, который должен был обеспечивать кинематографию сценариями и широко привлекать квалифицированные кадры к их созданию, рассматривать литературные сценарии и представлять их на утверждение председателя Комитета, создавать резерв творческих кадров и технической базы кинематографа, широко привлекать писателей, драматургов, композиторов и молодых начинающих авторов к созданию сценариев33.
Комитет по делам кинематографии при CНK СССР просуществовал до 20 марта 1946 г., когда он на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР был преобразован в союзно-республиканский орган – Министерство кинематографии СССР. Образованное на базе Комитета по делам кинематографии при СНК СССР Министерство кинематографии СССР, просуществовало до 16 марта 1953 г. и руководствовалось теми же задачами и функциями, которые были определены в Положении о Комитете. Оно так же, как и Комитет объединяло и руководило всей кинематографией на территории СССР.
В состав Министерства кинематографии СССР входили: Художественный совет, Совет из представителей союзных республик и Технический совет.
Законом от 15 марта 1953 г. «О преобразовании министерств СССР» Министерство кинематографии было объединено с рядом других министерств в одно – Министерство культуры34. Впоследствии была определена структура центрального аппарата Министерства культуры СССР. В ее состав входили: Главное управление кинематографии, Главное управление кинофикации и кинопроката и др. Министерству культуры СССР были переданы все киностудии, предприятия и организации, находившиеся в ведении Министерства кинематографии СССР, ассигнования по союзному бюджету, фонды, лимиты и т. д.
Согласно Положению о Главном управлении кинематографии Министерства культуры СССР, утвержденному Приказом министра культуры СССР от 20 октябри 1953 г. № 1873, на него возлагалось: управление непосредственно подчиненными киностудиями, предприятиями и организациями, а также осуществление через министерства культуры союзных республик руководства производством кинофильмов на киностудиях республиканского подчинения.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 марта 1963 г. был образован союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии35, на который возлагалось руководство кинематографией на территории всей страны. В развитие Указа, Постановлением Совета Министров СССР от 11 мая 1963 г. № 522 «Вопросы организации государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии»36 была утверждена структура центрального аппарата Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии и признано целесообразным образовать в союзных республиках Государственные комитеты при Советах Министров. В обязанности республиканских комитетов входило руководство не только всей деятельностью подчиненных киностудий, предприятий, организаций, но и развитием и эксплуатацией киносети и кинопроката на территории республики.
Этим же Постановлением на Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии были возложены задачи по осуществлению на основе законоположений о монополии внешней торговли коммерческого проката советских кинофильмов в зарубежных странах и покупки иностранных фильмов для показа в СССР, а также осуществление общественного проката советских кинофильмов за рубежом совместно с Министерством иностранных дел СССР и другими организациями, ведающими вопросами культурных связей с зарубежными странами.
Установить, что в зарубежных странах, где отсутствуют специальные представительства Всесоюзного объединения «Совэкспортфильм», все операции по экспорту и импорту кинофильмов осуществляются торговыми представительствами (торговыми советниками) СССР.
Все валютные, экспортные и импортные операции Всесоюзного объединения «Совэкспортфильм» отражаются в валютном плане по торговым операциям Министерства внешней торговли в пределах утверждаемых планов по этому объединению.
Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии осуществлять материально-техническое снабжение предприятий, организаций и учреждений, непосредственно подчиненных Министерству культуры СССР, а также обслуживать их транспортными средствами автобазы.
Законом Союза ССР от 9 декабря 1965 г. Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии был переименован в Комитет по кинематографии при Совете Министров СССР (Кинокомитет СССР)37. При этом цели и задачи, организационная структура и функции не менялись. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1972 г. Комитет по кинематографии при Совете Министров СССР был преобразован в союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии.
Постановлением Совета Министров СССР от 13 ноября 1972 г. № 804 «Вопросы организации государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии»38 на Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии были возложены задачи идейно-творческого руководства киностудиями, кинопредприятиями, органами кинофикации и кинопроката, а Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1973 г. № 944 было утверждено «Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по кинематографии»39, которым были определены цели и задачи деятельности Госкино СССР как государственного органа, а также утверждена структура центрального аппарата Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии
Реализуя задачу по организации и направлению работ по созданию высокоидейных и высокохудожественных сценариев, кинопроизведений и музыкальных произведений для фильмов (п. 6 Положения), Госкино СССР обеспечивало рассмотрение и утверждение сценариев всех художественных, а также сценариев хроникально-документальных, научно-популярных и учебных фильмов на особо важные темы, устанавливало порядок приобретения и использования сценариев, разрабатывало и утверждало типовые сценарные договоры, типовые договоры на право экранизации произведений литературы, создание музыкальных произведений для кинопостановок, художественно-декоративное и музыкальное оформление и другие виды авторских договоров и договоров на исполнительские работы, типовые договоры на производство заказных фильмов, а также на поставку кинопроизведений и фильмокопий. Именно Госкино СССР устанавливало для киностудий порядок планирования производства всех фильмов, утверждало перспективные и годовые тематические планы и могло вносить в них изменения.
32
СП СССР 1938, № 40, ст. 232
33
СП 1938, № 13, ст. 81.
34
Ведомости Верховного Совета СССР, 1953, № 3.
35
Ведомости Верховного Совета СССР» 1963 г. № 14, ст. 163.
36
Законодательные акты о кинематографии, т. 1 книга 1. М., Юридическая литература, 1982. С. 24.
37
Ведомости Верховного Совета СССР» 1965, № 14, ст. 712.
38
Законодательные акты о кинематографии. М., 1982. – Т. 1. Кн. 1. – С. 22.
39
СП СССР. 1974. № 2. Ст. 11.