Страница 2 из 7
1. рассматривается проблема, с которой столкнулась образовательная организация;
2. представлены принципы её решения в педагогике и педагогической психологии;
3. описана методика или технология, разработанная для решения проблемы;
4. сформулированы результаты, полученные школой при реализации методики, и намеченные пути дальнейшего создания условий для профориентации обучающихся в школе;
5. показано взаимодействие школы и проекта «Профсреда» в форме таблицы совместно организованных событий.
Инструменты и технологии сборника позволят образовательным организациям повысить эффективность работы с траекторией профессионального самоопределения учащегося; включить в свою профориентационную работу деятельностные пробы и повысить осознанность выбора у обучающихся.
Раздел 1
Подходы и модели к системной организации профориентации в образовательных организациях
1. 1. Государственная политика в сфере профессиональной ориентации
Набатова А. Ю., методолог ГБПОУ «26 КАДР»
Задача по выработке современных актуальных подходов к профессиональной ориентации была поставлена Президентом в Послании Федеральному собранию в 2018 году наряду с другими стратегическими задачами, призванными обеспечить технологический и социокультурный прорыв России.
«Нам нужно выстроить современную профориентацию. Здесь партнёрами школ должны стать университеты, научные коллективы, успешные компании. Предлагаю с нового учебного года запустить проект ранней профориентации школьников “Билет в будущее”. Он позволит ребятам попробовать себя в деле, в будущей профессии в ведущих компаниях страны» (Послание Президента Федеральному собранию 2018 г.) [42].
Это не первое упоминание профессиональной ориентации в связи с ключевыми государственными задачами в федеральной повестке. Так, 4 национальных проекта («Демография», «Производительность труда и поддержка занятости», «Цифровая экономика РФ», «Наука и университеты»), помимо собственно национального проекта «Образование», имеют в качестве одной из задач массовую подготовку, переподготовку, повышение квалификации населения по различным направлениям, в том числе обеспечиваемого профессиональной ориентацией и реориентацией.
Вряд ли найдётся кто-то из чиновников и политиков любого уровня, научного и профессионального сообществ, кто усомнится в необходимости комплексной профессиональной работы по отношению к самым разным категориям граждан в сфере профессиональной ориентации в условиях динамично развивающегося рынка труда, технологий, предъявляющих новые требования к квалификации и компетенциям работников. Однако единой выработанной и согласованной позиции на всех уровнях относительно комплекса мер, их содержания и держателя этого процесса нет.
Среди экспертов не утихают споры о том, должна ли быть профориентация государственной задачей или персональным субъектным процессом школьника и его родителей, поддерживаемым рыночными механизмами реализации. И как часто бывает в реальной проблемной ситуации, аргументация, предъявляемая выразителями этих принципиально разных подходов, демонстрирует справедливость, реализуемость и эффективность решений обоих подходов. Экспертная полемика активно подкрепляется нарабатываемыми профориентационными практиками как со стороны федеральных и региональных властей, так и со стороны субъектов реальной экономики и открытого рынка труда.
На сегодняшний день сложился определённый институциональный и политический ландшафт ответственности и реализации комплексного подхода к профориентации во исполнение регулирующих нормативных правовых актов:
1. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации».
3. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
4. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
6. Постановление Минтруда РФ от 27.09.1996 № 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации».
7. Приказ Минтруда России от 23.08.2013 № 380н (ред. от 29.07.2014) «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования».
8. Постановление Правительства РФ от 27.10.2016 № 1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания».
9. Комплекс мер по созданию условий для развития и самореализации учащихся в процессе воспитания и обучения на 2016–2020 годы, утверждённый Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 4455 п-П8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года».
10. Совместный приказ Минтруда России и Минобрнауки России от 27 августа 2013 г. № 390/985 «О межведомственном координационном совете по профессиональной ориентации молодёжи».
11. Приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
12. Приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования».
Согласно действующему законодательству, органом исполнительной власти на федеральном уровне, регулирующим деятельность в области профессиональной ориентации населения, является Министерство труда и социальной защиты РФ. Основным исполнителем профессиональной ориентации как государственной услуги являются региональные службы занятости. Параллельно с этим выстроена и образовательная «ветка» профориентационной деятельности с целью реализации обязательств, содержащихся в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность различных образовательных институтов. Однако здесь профориентация не выделена как отдельное направление, а включена в образовательную деятельность как один из результатов наряду с иными личностными и межпредметными результатами, а следовательно, ответственность и прерогатива выбора средств достижения этого результата закреплены за образовательной организацией, реализующей программы основного и среднего общего образования, равно как и система оценивания данного результата. В связи с таким принципом организации исследователи отмечают высокое многообразие профориентационных практик на уровне регионов и отдельных образовательных организаций. Отчасти данное положение компенсируется наличием профориентационных проектов и ресурсов федерального уровня, таких как «Билет в будущее», «Проектория», в которых предусмотрена методическая поддержка педагогов школ. Однако охват и индивидуальная методическая поддержка учителей не позволяют говорить о системном трансферте профориентационных технологий.