Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

В СТ СЭВ 383–87 определены следующие основные понятия (к данному стандарту отсылает ГОСТ 12.1.033-81 в части определения таких понятий, как «пожар», «воспламенение», «самовоспламенение» и «продукты горения»).

Общие понятия:

пожар – неконтролируемое горение, приводящее к ущербу;

опасный фактор пожара – фактор пожара, воздействие которого на людей и (или) материальные ценности может приводить к ущербу (примечание: к таким факторам относятся повышенная температура, задымление, изменение состава газовой среды);

ущерб от пожара – жертвы пожара и материальные потери, являющиеся следствием пожара;

жертва пожара – человек, смерть которого наступила в результате воздействия опасных факторов пожара;

горение – экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся по крайней мере одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма;

огонь – процесс горения, сопровождающийся пламенем или свечением;

горючесть – способность веществ и материалов к развитию горения;

пламя – зона горения в газовой фазе с видимым излучением;

пламенное горение – горение веществ и материалов, сопровождающееся пламенем;

тление – беспламенное горение материала;

свечение – беспламенное горение материала в твердой фазе, характеризующееся видимым излучением;

пиролиз – необратимый термический процесс разложения веществ без окисления;

обугливание – образование карбонизированного остатка в результате пиролиза или неполного сгорания;

дым – аэрозоль, образуемый жидкими и (или) твердыми продуктами неполного сгорания материалов;

сажа – тонкодисперсный аморфный углеродный остаток, образующийся при неполном сгорании;

зола – минеральный остаток после полного сгорания;

возгорание – начало горения под действием источника зажигания;

возгораемость – способность веществ и материалов к возгоранию;

самовозгорание – возгорание в результате самоинициируемых экзотермических процессов;

самостоятельное горение – горение материала после удаление источника зажигания;

воспламенение – начало пламенного горения под действием источника зажигания;

воспламеняемость – способность веществ и материалов к воспламенению;

самовоспламенение – самовозгорание, сопровождающееся пламенем;

распространение пламени – распространение пламенного горения по поверхности веществ и материалов.

Строительное проектирование:

пожарная опасность здания (сооружения, помещения, пожарного отсека) – состояние объекта, характеризуемое вероятностью возникновения пожара и величиной ожидаемого ущерба;

пожарная безопасность здания (сооружения, помещения, пожарного отсека) – состояние объекта, при котором меры предупреждения пожара и противопожарной защиты соответствуют нормативным требованиям;

противопожарное водоснабжение – совокупность инженерно-технических средств и сооружений, обеспечивающих подачу воды для тушения пожара;

пожарная опасность материала (конструкции) – свойство материала или конструкции, способствующее возникновению опасных факторов пожара и развитию пожара;

категория пожарной опасности здания (сооружения, помещения, пожарного отсека) – классификационная характеристика пожарной опасности объекта, определяемая количеством и пожароопасными свойствами находящихся (обращающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов, размещенных в них производств;

пожарная нагрузка – количество теплоты, отнесенное к единице поверхности пола, которое может выделиться в помещении или здании при пожаре;

пожарный отсек – часть здания, отделенная от других его частей противопожарными преградами;

степень огнестойкости здания (сооружения, пожарного отсека) – классификационная характеристика объекта, определяемая показателями огнестойкости и пожарной опасности строительных конструкций;

огнестойкость конструкции – способность конструкции сохранять несущие и (или) ограждающие функции в условиях пожара;

противопожарная преграда – конструкция в виде стены, перегородки, перекрытия или объемный элемент здания, предназначенные для предотвращения распространения пожара в примыкающие к ним помещения в течение нормируемого времени;

противопожарная дверь (ворота, окно, люк) – конструктивный элемент, служащий для заполнения проемов в противопожарных преградах и препятствующий распространению пожара в примыкающие помещения в течение нормируемого времени;

противопожарный клапан – устройство, автоматически перекрывающее при пожаре проем в ограждающей конструкции, канал или трубопровод и препятствующее распространению огня и дыма в течение нормируемого времени;

противопожарный занавес – дымонепроницаемая конструкция с нормируемым пределом огнестойкости, выполненная из негорючих материалов и опускаемая при пожаре для отделения сцены от зрительного зала;

дымозащитная дверь – дверь, предназначенная для предотвращения распространения дыма при пожаре в течение нормируемого времени;

противопожарный разрыв – нормируемое расстояние между зданиями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;

огнезащитная обработка строительной конструкции – пропитка, облицовка или нанесение защитного покрытия на конструкцию с целью повышения огнестойкости и (или) снижения пожарной опасности;

огнезащитный подвесной потолок – подвесной потолок, предназначенный для повышения огнестойкости защищаемого перекрытия или покрытия;

пожарная лестница – лестница, предназначенная для подъема пожарных и пожарно-технического вооружения на кровлю здания;

эвакуация людей – вынужденный процесс движения людей из зоны, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара;

эвакуационный выход – выход, ведущий в безопасную при пожаре зону;

путь эвакуации – безопасный при эвакуации людей путь, ведущий к эвакуационному выходу.

Испытания конструкций и материалов:

стандартный температурный режим – режим изменения температуры во времени при испытании конструкций на огнестойкость, устанавливаемый стандартом;

предел огнестойкости конструкции – показатель огнестойкости конструкции, определяемый временем от начала огневого испытания при стандартном температурном режиме до наступления одного из нормируемых для данной конструкции предельных состояний по огнестойкости;

степень распространения горения – классификационная характеристика пожарной опасности конструкции, определяемая по результатам стандартных испытаний конструкций на распространение горения;

группа горючести материалов – классификационная характеристика пожарной опасности материалов, определяемая при стандартном испытании на горючесть;

скорость распространения пламени – расстояние, пройденное фронтом пламени в единицу времени;

скорость выгорания – потеря массы материала (вещества) в единицу времени при горении

Об определениях основных понятий, данных в ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85), см. комментарий к ст. 41–47 Закона.

Статья 3. Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В комментируемой статье определены правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности, т. е. определен перечень источников норм права, на основании которых осуществляется такое регулирование. В отношении перечисленных в комментируемой статье элементов правовой основы технического регулирования в области пожарной безопасности необходимо отметить следующее.