Страница 1 из 7
Сергей Барсуков, Александр Борисов
Комментарий к федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)
С. И. Барсуков
А. Н. Борисов
(в ред. Федеральных законов от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ, от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ, от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ, от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ, от 4 июня 2014 г. № 144-ФЗ, от 4 ноября 2014 г. № 342-ФЗ, от 23 ноября 2015 г. № 315-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 305-ФЗ, от 5 декабря 2016 г. № 414-ФЗ и от 29 июля 2017 г. № 271-ФЗ
Список сокращений
Органы государственной власти, иные органы и организации:
Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
КС России – Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России – Верховный Суд Российской Федерации;
МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Минздрав России – Министерство здравоохранения Российской Федерации;
Минрегион России – Министерство регионального развития Российской Федерации;
Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;
МЧС России – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
ГФС России – Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации;
Росгвардия – Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;
ФМС России – Федеральная миграционная служба;
ФНС России – Федеральная налоговая служба;
ФСИН России – Федеральная служба исполнения наказаний.
Правовые акты:
Закон 1991 г. о милиции – Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026–1 «О милиции» (наименование в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ) (утратил силу);
Положение 1992 г. о службе в органах внутренних дел – Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202–1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»;
Закон 1993 г. о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу, – Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468–1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (наименование в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ);
Закон 1998 г. о страховании лиц, проходящих службу, – Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (наименование в ред. Федерального закона от 11 июня 2008 г. № 86-ФЗ);
БК РФ – Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ;
часть вторая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ;
ЗК РФ – Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ;
Закон 2002 г. о денежном довольствии сотрудников некоторых органов – Федеральный закон от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)»;
ЖК РФ – Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ;
Закон 2011 г. № 4-ФЗ – Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции»;
Закон 2011 г. № 309-ФЗ – Федеральный закон от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Закон 2011 г. о службе в органах внутренних дел – Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Закон 2012 г. о социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов – Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Закон 2013 г. № 317-ФЗ – Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
Закон 2014 г. № 342-ФЗ – Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Источники правовых актов:
pravo.gov.ru – «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;
БНА ФОИВ – «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;
Ведомости СНД и ВС РСФСР – «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;
Ведомости СНД и ВС РФ – «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;
ВКС РФ – «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»;
РВ – «Российские вести»;
РГ – «Российская газета»;
САПП РФ – «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»;
СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»;
СПС – справочные правовые системы.
Введение
Принятие Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – комментируемый Закон) явилось логичным шагом федерального законодателя после издания Федеральных законов от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции» (в настоящем комментарии обозначается как Закон 2011 г. № 4-ФЗ).
Законопроект, принятый в качестве комментируемого Закона, подготовлен в соответствии с подп. «б» п. 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания «Об основных направлениях деятельности МВД России в связи с принятием Федерального закона «О полиции» 7 февраля 2011 г. Законопроект разработан в развитие положений Федерального закона «О полиции» и направлен на регулирование отношений, связанных с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.