Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

– использованием «реестрового обеспечения» таможенного представителя при таможенном декларировании товаров;

– выдачей предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров;

– освобождением от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей добросовестными компаниями;

– представлением предварительной информации на английском языке;

– сокращением сроков выдачи предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара;

– расширением перечня случаев освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей;

– установлением и реализацией таможенной процедуры свободного склада;

– упрощением процедуры идентификации товаров в продуктах их переработки;

– внедрением электронного таможенного декларирования, предусматривающего возможность подачи таможенной декларации без предоставления таможенному органу документов, на основании которых она составлена.

Все эти нововедения напрямую влияют на состояние прав и обязанностей субъектов таможенных правоотношений и нуждаются в их разъяснении. Издание представляет собой научно-практический комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Авторами разъясняются нормы комментируемого Закона, рассматриваются действующие подзаконные правовые акты, анализируются общие положения о таможенном регулировании в Российской Федерации.

Настоящее издание предназначено для должностных лиц таможенных органов и других федеральных органов исполнительной власти, практикующих юристов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, также может быть интересно всем, кто интересуется вопросами таможенного регулирования.

При подготовке настоящего издания использованы нормативно-правовые акты по состоянию на 1 ноября 2019 года.

Используемые сокращения

289-ФЗ, комментируемый Закон, Закон – Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

311-ФЗ – Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

абз. – абзац;

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

АПС – автоматизированная подсистема;

АСВД ТО – Автоматизированная система внешнего доступа таможенных органов;

ВТО – Всемирная торговая организация;

ВВ – таможенная процедура временного вывоза;

ВВД – таможенная процедура временного ввоза (допуска);

ВОИС – Всемирная организация интеллектуальной собственности;

ВТТ ЕАЭС – Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза;

ВЭБ.РФ, ВЭБ – государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;

ВЭД – внешнеэкономическая деятельность;

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;

гл. – глава (главы);

ГТК России – Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

Договор о Союзе, Договор о ЕАЭС – Договором о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014);

ДТ – декларация на товары;

ДТС – декларация таможенной стоимости;

ЕАИС – единая автоматизированная информационная система;

ЕАИС ТО – Единая автоматизированная информационная система таможенных органов;

ЕАЭС, Союз – Евразийский экономический союз;

ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество;

ЕСИА – Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре;

ЕТТ ЕАЭС – Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза;

ИВС – информационно-вычислительная сеть;

ИНН – идентификационный номер налогоплательщика;

ЕЭК, Комиссия – Евразийская экономическая комиссия;

КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства;

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

ЛНП – личная номерная печать;

ЛЭП – линия электропередачи;

МКТУ – Международная классификация товаров и услуг;

МПО – международные почтовые отправления;

НДС – налог на добавленную стоимость;

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации;

ОИС – объекты интеллектуальной собственности;

ОПИ – основные правила интерпретации;

п., подп., п.п. – пункт (пункты);

РТУ – региональные таможенные управления;

СВХ – склад временного хранения;

СНГ – Содружество Независимых Государств;

ст., ст. ст. – статья (статьи);

СТЗ – свободная таможенная зона;

СУР – система управления рисками;

СЭЗ – свободная экономическая зона;

ТД – транзитная декларация;

ТК ЕАЭС, Кодекс, Кодекс Союза – Таможенный кодекс Евразийского экономического союза;

ТК ТС – Таможенный кодекс Таможенного союза;

ТН ВЭД ЕАЭС – Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

Товары Дьютифри – товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

ТСМП – транспортные средства международной перевозки;

УК РФ – Уголовный кодекс Российский Федерации;

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

УЭО – уполномоченный экономический оператор;

ФЗ – Федеральный закон;

ФКЗ – Федеральный конституционный закон;

ФНС России – Федеральная налоговая служба;

ФСБ России – Федеральная служба безопасности;

ФТС России – Федеральная таможенная служба;

ЦБ РФ, Банк России – Центральный банк Российской Федерации;

ЦЭКТУ – Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление;

ч., ч.ч. – часть (части);

ЭДТ – электронная декларация на товары.

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в российской федерации

Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации и иных актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее – Союз);

2) обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами;

3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию, и товарами, вывозимыми из Российской Федерации;

4) создание условий для развития внешнеэкономической деятельности и внешнеторговой деятельности, таможенной инфраструктуры.

2. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются:

1) отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;