Страница 9 из 17
транспортно-экспедиционные предприятия – предназначены для организации грузовых перевозок, допустимых для движения по автомобильным дорогам общего пользования. Имеют в своем составе оборудование для взвешивания транспортных средств и определения их габаритов, а также площадку для временной стоянки транспортных средств, задержанных за нарушение весовых и габаритных параметров.
Платная автомобильная дорога (п. 14). Автомобильная дорога, содержащая платный участок (п. 141).
Согласно определениям, данным в п. 14 и 141 комментируемой статьи:
платная автомобильная дорога – это автомобильная дорога, использование которой осуществляется на платной основе в соответствии с комментируемым Законом (п. 14);
автомобильная дорога, содержащая платный участок, – это автомобильная дорога, содержащая участок автомобильной дороги, использование которого осуществляется на платной основе в соответствии с комментируемым Законом и который ограничен начальным и конечным пунктами, определенными в решении об использовании такого участка автомобильной дороги на платной основе (п. 141, при этом в юридико-технических целях введено обозначение «платный участок автомобильной дороги»).
Ранее, до принятия комментируемого Закона определение понятия «платная автомобильная дорога» не давалось не только в законодательных актах, но и в иных нормативных правовых актах. В определении этого понятия отражены два момента. Во-первых, указано, что речь идет об использовании автомобильной дороги на платной основе, т. е. с взиманием платы с пользователей за проезд по ней. Во-вторых, подчеркнуто, что под платной автомобильной дорогой понимается только такая автомобильная дорога, использование которой на платной основе осуществляется в соответствии с комментируемым Законом.
Пункт 141 комментируемой статьи, в котором дано определение понятия «автомобильная дорога, введен Законом о ГК «Автодор». В пункте 2 ст. 2 названного Закона дано следующее определение понятия автомобильных дорог ГК «Автодор»: автомобильные дороги общего пользования федерального значения, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление ГК «Автодор» и используемые на платной основе, или автомобильные дороги общего пользования федерального значения, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление ГК «Автодор» и содержащие платные участки (за исключением земельных участков в границах полос отвода таких автомобильных дорог), а также автомобильные дороги, деятельность по организации строительства и реконструкции которых осуществляется ГК «Автодор».
Полоса отвода автомобильной дороги (п. 15). Придорожные полосы автомобильной дороги (п. 16).
Понятие «полоса отвода автомобильной дороги» определено в п. 15 комментируемой статьи как земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
Это определение согласуется с трактовкой термина «дорога» в указанных выше Конвенции о дорожном движении и Конвенции о дорожных знаках и сигналах: термин «дорога» означает всю полосу отвода любой дороги или улицы, открытой для движения. Кроме того, с рассматриваемым определением согласуется определение понятия «дорога», которое дано в ст. 2 Закона о безопасности движения (приведено выше).
Ранее, до принятия комментируемого Закона понятие полосы отвода автомобильной дороги было определено только применительно к автомобильным дорогам федерального значения в Правилах установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 233 (о данном документе см. коммент. к ст. 25 Закона). Так, согласно п. 2 названных Правил для их целей под полосой отвода федеральной автомобильной дороги понималась совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой автомобильной дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию указанной дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью.
Понятие «придорожные полосы автомобильной дороги» определено в п. 15 комментируемой статьи как территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Это понятие ранее, до принятия комментируемого Закона также было определено только применительно к автомобильным дорогам федерального значения. Это определение было дано в п. 2 названных выше Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 233: придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования – это прилегающие с обеих сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы отвода.
Тяжеловесное транспортное средство (п. 17). Крупногабаритное транспортное средство (п. 18). Неделимый груз (п. 19).
Согласно определениям, данным в п. 17–19 комментируемой статьи:
тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ (п. 17);
крупногабаритное транспортное средство – это транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством РФ (п. 18);
неделимый груз – это груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части (п. 19). При этом предусмотрено, что при перевозке крупногабаритным транспортным средством неделимым считается груз, являющийся неделимым по габариту (габаритам), превышающему (превышающим) допустимые габариты транспортного средства при погрузке на него такого груза.
Пункты 17–19 комментируемой статьи введены с 24 июля 2015 г. Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ[44], внесшим изменения в комментируемый Закон и ряд других законодательных актов РФ в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов.
Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ среди прочего п. 11 и 13 ст. 11 комментируемого Закона изложены полностью в новой редакции, в которой:
исключено обозначение, введенное п. 11 в первоначальной редакции обозначение «транспортные средства, осуществляющие перевозки тяжеловесных грузов» в отношении транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами РФ. В новой редакции данного пункта говорится о тяжеловесных транспортных средствах;
исключено обозначение, введенное п. 13 в первоначальной редакции обозначение «транспортные средства, осуществляющие перевозки крупногабаритных грузов» в отношении транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами РФ. В новой редакции пункта 12 данной статьи говорится о тяжеловесных транспортных средствах.
В пункте 19 комментируемой статьи воспроизведено положение п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272[45], в котором дано следующее определение понятия «неделимый груз»: груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на два или более грузовых местах.
44
pravo.gov.ru, 2015, 13 июля.
45
СЗ РФ, 2011, № 17, ст. 2407.