Страница 4 из 6
В части 4 комментируемой статьи предусмотрено, что действие комментируемого Закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством РФ предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «страховые взносы»).
Как отмечалось в Определении КС России от 7 февраля 2003 г. № 67-О[23], комментируемый Закон предоставляет право на обеспечение по обязательному социальному страхованию самозанятым гражданам при условии уплаты ими (или за них) страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством РФ; уплата страховых взносов выступает, таким образом, необходимым условием приобретения данного права этой категорией граждан (правообразующим юридическим фактом), что предполагает регламентацию законодателем механизма его реализации применительно к конкретным видам обязательного социального страхования (определение тарифов страховых взносов, порядка их уплаты, размеров гарантируемых страховых выплат и т. д.).
Следует упомянуть, что в связи с введением единого социального налога (см. коммент. к ст. 20 Закона) Федеральным законом от 5 марта 2004 г. № 10-ФЗ в ч. 4 комментируемой статьи указание на уплату страховых взносов было дополнено указанием на уплату установленных законодательством РФ о налогах и сборах налогов, средства от уплаты которых поступают на финансирование конкретных видов обязательного социального страхования. Это дополнение исключено Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в связи с упразднением единого социального налога.
Часть 5 комментируемой статьи предусматривает, что порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Речь идет об обязательном медицинском страховании неработающего населения, порядок которого определен Законом об обязательном медицинском страховании.
В пункте 5 ст. 10 названного Закона предусмотрены следующие категории лиц, которые являются неработающими гражданами и которые отнесены к числу застрахованных лиц: а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет; б) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии; в) граждане, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; г) безработные граждане, зарегистрированные в соответствии с законодательством о занятости; д) один из родителей или опекун, занятые уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет; е) трудоспособные граждане, занятые уходом за детьми-инвалидами, инвалидами I группы, лицами, достигшими возраста 80 лет; ж) иные не работающие по трудовому договору и не указанные в подп. «а»-«е» данного пункта граждане, за исключением военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц.
В части 6 комментируемой статьи указано, что действие комментируемого Закона не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством РФ. Речь идет об обязательном государственном страховании следующих лиц:
члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы – статья 22 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (наименование в ред. Федерального закона от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ)[24].
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (наименование в ред. Федерального закона от 11 июня 2008 г. № 86-ФЗ)[25], статья 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»[26], статья 5 Закона РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5481-1 изложен полностью в новой редакции)[27];
сотрудников полиции – статья 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»[28];
прокуроров – пункт 4 ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ)[29];
сотрудников Следственного комитета РФ – статья 36 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»[30];
сотрудников таможенных органов – статья 42 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)[31], части 13–18 ст. 323 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»[32];
Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, – пункт 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»[33];
судебных приставов – статья 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»[34];
сотрудников кадрового состава органов внешней разведки России – статья 22 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)[35];
судей – ст. 20 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»[36];
судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника федерального органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы – статья 20 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)[37];
лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи – статья 101 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» (статья введена Федеральным законом от 3 декабря 1999 г. № 208-ФЗ)[38];
23
СПС.
24
СЗ РФ, 1994, № 2, ст. 74; 1999, № 28, ст. 3466.
25
СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1474; 2008, № 24, ст. 2799.
26
СЗ РФ, 1998, № 22, ст. 2331.
27
Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 6, ст. 181; № 34, ст. 1395.
28
СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 900.
29
Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 8, ст. 366; СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 16.
30
СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 15.
31
СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3586; 2004, № 35, ст. 3607.
32
СЗ РФ, 2010, № 48, ст. 6252.
33
СЗ РФ, 2001, № 7, ст. 617.
34
СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3590.
35
СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 143; 2004, № 35, ст. 3607.
36
Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 30, ст. 1792.
37
СЗ РФ, 1995, № 17, ст. 1455; 2004, № 35, ст. 3607.
38
СЗ РФ, 1994, № 34, ст. 3547; 1999, № 49, ст. 5904.