Страница 5 из 6
Кто должен финансировать партии?
Поэтому партий должно быть несколько, и они должны финансироваться государством, по той же причине, что и СМИ, независимо от того, находятся они у власти или нет. В Германии, например, финансируются не только партии, прошедшей в Бундестаг, но и все партии, которые на выборах набирают более 0,5% голосов. Большинство средств, конечно получают несколько крупнейших партий, которые формируют парламент, но и небольшие партии не чувствуют себя чем-то вне государства. Бюджетное финансирование – хороший стимул для патриотизма!
При этом финансирование партий со стороны государства должно быть весьма значительным. Во-первых, это необходимо в целях обеспечения противовеса силам, финансируемым из-за рубежа. Во-вторых, надо обеспечить партиям защиту и от внутренних коррупционеров и лоббистов. Например, в Германии исходят из того, что надежное финансирование за счет государственных средств приводит к тому, что партиям нет необходимости продавать свое влияние отдельным рыночным или каким-то другим структурам. Это дополнительная защита от коррупции в сфере политики.
Но, разумеется, за деятельностью партий должен сохраняться жесткий контроль государства. Это может осуществляться так же как в Германии, то есть Конституционным судом при условии открытой публикации финансовой отчетности партий. Они сами будут с энтузиазмом следить друг за другом.
Что касается величины финансирования партий в Беларуси, то ее можно оценить исходя из опыта Германии. Денежные субсидии из бюджета там получают около 20 партий. Кроме того, имеется косвенное государственное финансирование в виде налоговых льгот для партийных взносов. В сумме прямые и косвенные субсидии из бюджета составляют около 60% доходов немецких партий.
Но это еще не все. Партиям, в частности, предоставляется возможность бесплатной рекламы на государственных радио и телеканалах. А местные органы власти арендуют за свой счет рекламные щиты для партий.
В результате у немецких партий есть деньги, и в период с 1991 по 2009 год их совокупные годовые расходы на одного избирателя составляли от 5 до 10 евро. Это не рекорд: в Австрии, Израиле, Италии, Японии и Мексике тратят в 2-3 раза больше.
Если считать, что в Беларуси около 7 млн. избирателей, то у нас расходы партий, и, следовательно, и их доходы, должны составлять 35-70 млн. евро, то есть 100-200 млн. рублей в год. Из них большая часть должна обеспечиваться бюджетным финансированием. То есть прямое бюджетное финансирование можно оценивать в среднем примерно в 100 млн. рублей.
На эти деньги, к которым добавятся средства, собираемые партиями самостоятельно, в стране будет создано несколько тысяч рабочих мест. Это профессиональные политики, административный аппарат партий, эксперты, идеологи, советники, то есть люди, которые непосредственно будут работать в массах и обеспечивать национальную безопасность страны, управляя настроениями масс. То есть, в стране фактически возникнет новая сфера экономики (услуг), которой нет у нас, и которая имеется во всех экономически развитых странах. В некотором смысле действительно можно говорить о формировании нового контрольного органа, хотя, конечно, это не основные функции партий.
Много или мало 100 млн. рублей в год за национальную безопасность в виде многопартийной системы? Чтобы понять это, можно сопоставить эту величину с расходами бюджета на общегосударственную деятельность в 2020 году. Они выросли по сравнению с 2019 годом на 3,8 млрд. рублей, достигнув 12,1 млрд. рублей. В значительной степени, рост расходов – это плата за политический кризис. К тому же, следовало бы учесть и репутационные, а также другие потери страны, в частности от прекращения финансирования со стороны западных финансовых институтов развития. Таким образом, плата за кризис уже составляет миллиарды рублей. А кризис-то продолжается, и расходы все еще растут.
Надо также иметь в виду, что значительная часть из 100 млн. рублей будет возвращена в бюджет в виде подоходного налога и соцстраха работников партийного аппарата.
Таким образом, явно выгоднее тратить из бюджета около 100 млрд. рублей в год на партийную систему, чем терять миллиарды в период кризисов. Это вполне ожидаемый вывод, ведь любую болезнь легче предупредить, чем лечить.
Кто и как должен финансировать научные исследования в сфере политики?
Но партийная система и СМИ, это не единственные институты, которые формируют общественное мнение. Существуют специальные организации, которые занимаются исследованиями в общественных науках, в том числе в сфере политики, экономики и идеологии. Это самые разные аналитические центры, которые принято называть фабриками мысли (think tanks). Именно они, наряду с партиями и СМИ, в значительной степени формируют общественное мнение.
Так, в Германии существует множество подобных структур, причем, хотя они и являются негосударственными, финансируются они, в значительной степени, государством. Это, в частности, университеты или исследовательские организации при университетах. Например, это известные Институт экономических исследований при Университете Мюнхена (IFO) и Центр европейских экономических исследований (ZEW). Финансируются эти организации как своими материнскими структурами, так и правительством, и частными фондами. Имеются в Германии и независимые частные исследовательские организации, не относящиеся к университетам. В частности, самый крупный из них – Фонд Бертельсманн, который и сам выдает гранды.
Ученые проводят исследования, за которые им кто-то платит, поэтому общественное мнение в значительной степени и формируется теми, кто оплачивает работу фабрик мысли. Это происходит не потому, что ученые пишут о том, о чем их просят, а потому, что деньги получают, в основном, только те, точка зрения которых совпадает с мнением их работодателя.
Как это происходит, можно посмотреть на примере программы борьбы с коммунистической идеологией, осуществленной правительством США в Западной Европе после Второй мировой войны.
В 1950 году в Западном Берлине при помощи ЦРУ был создан Конгресс за свободу в области культуры, который финансировал проекты, направленные на продвижение идей свободы в этой сфере. А в 1953 году был создан журнал Encounter, занимавшийся пропагандой идей о необходимости близости с США, идей свободы и демократии, о чем на его страницах писали европейские интеллектуалы за деньги ЦРУ. Об источниках финансирования этих проектов стало известно только в 1967 году, что неприятно удивило интеллектуалов. Конгресс за свободу в области культуры был закрыт, но журнал выходил до 1990 года.
В 1951 году ЦРУ начало осуществлять молодежный проект –European Youth Campaign. Была организована конференция трехсот лидеров молодежных организаций европейских стран в Страсбурге. Был создан журнал Young Europe, вокруг которого под давлением министерств образования европейских стран были объединены 335 молодежных организаций. И это еще не все: в европейских университетах были разработаны и введены учебные курсы Европейская идея. Начали выходить научные журналы European Studies Review и European Studies, и европейские ученые на американские деньги переписали европейскую историю с упором на европейское единство.
Конечно, было бы преувеличением сказать, что единая свободная и демократическая Европа – это проект ЦРУ. В те годы, в Германии активно формировалась идеология ордолиберализма (версия социального либерализма), в соответствие с которой в стране и впоследствии в ЕС была создано общество всеобщего благосостояния. Над этой идеологией потрудились, в частности, министр экономики ФРГ Людвиг Эрхард, профессор Мюнстерского университета Альфред Мюллер-Армак, профессор Фрайбургского университета Вальтер Ойкен и профессор Института международных исследований в Женеве Вильгельм Репке. Не удивлюсь, если они зарабатывали деньги на жизнь, участвуя в проектах, финансируемых ЦРУ.
Главный урок данной поучительной истории в том, что распространение в обществе идеалов свободы и демократии требует серьезных финансовых затрат со стороны государства или еще кого-либо. Само общество и даже политические партии не смогут это делать. Поэтому в случае Беларуси необходим примерно такой же проект, который был осуществлен ЦРУ в Западной Европе.