Страница 9 из 27
Необходимо ввести жесткий контроль качества услуг здравоохранения, образования и строительства. Это будет очень болезненная мера, сложнее, чем борьба с коррупцией, но никуда не денешься.
Важно понимать также и то, что для бедных, которых еще долго будет много, доступны только бесплатные или почти бесплатные жилье, качественное высшее образование и качественное здравоохранение.
Важная социальная задача - вернуть россиянам право на забастовки, на создание профсоюзов. Это головная боль для правительства, но подавление трудящихся, узаконенное сегодня, подрывает основы экономической эффективности.
"ЗАВТРА". А что делать с ЖКХ?
М.Д. Там есть один элегантный механизм, который сразу ставит ситуацию с головы на ноги. Достаточно снизить пороговый уровень выплат по ЖКХ, превышение которого субсидируется государством, с нынешних 22 до разумных 10%. Это сразу превращает в жертву коммунальных монополий не бесправных жителей, а могущественное государство, которое одно может разобраться с ними и обеспечить их финансовую прозрачность.
И никаких революций не надо - один показатель поменять.
"ЗАВТРА". А пенсионная система?
М.Д. И здесь присутствует, хотя пока и на словах, очень хороший шаг к разуму. Беда нашей пенсионной системы - в полном отсутствии гарантий сохранности, не говоря уже о доходности пенсионных денег; причина этого - вложение всех денег на фондовый рынок, причем операторам, распоряжающимся ими, по большому счету безразлична их судьба, так как они имеют маржу в том числе и с оборота.
И вот сейчас в правительстве всерьез обсуждается идея направить пенсионные деньги на модернизацию инфраструктуры, то есть операцию с гарантированной доходностью. Конкретные механизмы и параметры еще не выработаны, но принцип - единственно верен.
"ЗАВТРА". А как будем срываться с "сырьевой иглы"?
М.Д. Чтобы начать модернизацию, надо сначала засыпать пропасть между Россией, которая чувствует себя ограбленной, и Россией, которая чувствует себя ограбившей. Эта шизофрения подрывает саму возможность развития.
Механизм прост - взыскание компенсационного налога за розданное даром или за взятки государственное имущество, но не деньгами, как в Великобритании, а пакетами акций. Если бизнесмену досталась не компания, а труп с нефтью, и он этот труп оживил - честь ему и хвала, и пакет акций, соответствующий его трудовому и управленческому вкладу. А что вам реформаторы отдали даром - верните, попользовались. И оставайтесь генеральным директором, если у вас классно получается, от добра добра не ищут.
Думаю, от этого налога можно освободить только часть владельцев "ЮКОСа" - которая аналог этого налога платит сейчас в натуральной форме.
"ЗАВТРА". А как быть с бизнесменами, купившими ранее приватизированные по залоговым аукционам активы?
М.Д. Так же, как и с владельцем краденого "Мерседеса", купившего его за 5 тысяч долларов: они знали, что покупали и какими рисками обременены эти активы. Другое дело - активы, выкупленные государством, да еще и по завышенной в момент выкупа цене. Однако таких случаев было не так много, и они могут быть разобраны индивидуально - тем более, что в них, как можно понять, есть предмет и для антикоррупционного разбирательства.
После восстановления единства общества необходимо оздоровление государства и его возврат на командные высоты в экономике, в стратегические отрасли. Подчеркиваю - государства, служащего обществу, а не воров, прикрывающихся государством и служащих своему карману. Ведь только государство может организовывать и направлять развитие современной экономики - для стихии рынка она слишком сложна и монополизирована.
"ЗАВТРА". А что с налогами?
М.Д. Налоги у нас низкие - зато взятки высокие. Правда, налогообложение личных сверхвысоких доходов граждан должно быть выше налогообложения прибыли корпораций: тогда их владельцам выгодно направлять эту прибыль на развитие бизнеса, а не личное потребление. Сегодня же у нас все наоборот.
Чтобы исправить положение, надо ввести прогрессивную шкалу подоходного налога, при которой беднейшая часть общества (с доходами до двух прожиточных минимумов) не платит подоходный налог вообще, а люди с доходами, например, от 600 тысяч рублей в месяц платят налог по повышенной ставке, выше ставки налога на прибыль. Но платят гуманно - не давясь в налоговых инспекциях, а платя по квитанции, которую им присылают налоговики, и если те какой-то доход не заметили, то виноваты сами.
"ЗАВТРА". А какова идеология модернизации?
М.Д. Прежде всего надо забыть слово "либерализм" - вместе с носителями этой заразы.
Политика правящей нами бюрократии и лично гражданина Кудрина, насколько можно понять, проста и в определенном специфическом смысле эффективна: обеспечивать сырьем Евросоюз, а полученными деньгами поддерживать США, отщипывая себе значительные комиссионные с обеих сторон.
Дело даже не в том, что такая политика вредна России, - она игнорирует сам факт нашего существования.
Деньги России: международные резервы, Резервный фонд, Фонд будущих поколений, текущие остатки бюджета, - должны служить нам, а не нашим конкурентам.
Они должны возрождать человеческий, управленческий, технологический и производственный капитал. Прежде всего - инфраструктуру: электросети, железные и автомобильные дороги, коммунальное хозяйство, аэропорты, речные порты.
Раскулачивать сырьевиков, как Сталин крестьянство, нельзя: добыча у нас парадоксальным образом находится в загоне, так как реальное управление осуществляют финансисты, а не отраслевые специалисты. Добыча нефти стагнирует, а по природному газу в прошлом году вообще было сокращение на 1,5% - это большая угроза.
Однако оздоровление государства, сняв с отрасли коррупционный груз, позволит ей развиваться.
Идти на поводу у лоббистов, снижая налоги и веря, что это единственный способ сдержать повышение монополистами цен на бензин, конечно, нельзя - это признак простой неграмотности. А вот дифференцировать налог на добычу полезных ископаемых по горно-геологическим и природно-климатическим условиям, чтобы нефть и газ стало можно добывать и "на неудобьях", жизненно необходимо. Заодно нужно его отвязать от мировых цен на нефть: с ними связаны вывозные пошлины, и этого достаточно.
Но главное - восстановление инфраструктуры. Как говорят китайцы, "дорога приносит богатство".
Людмила Щипахина писала, хотя и чуть по другому поводу:
Сначала - важнее науки:
Дороги, мосты, виадуки…
А всё остальное потом.
"ЗАВТРА". А что необходимо для модернизации, помимо инфраструктуры?
М.Д. Глобальный финансовый кризис ведет к возврату от системы, основанной на долларе как единственной мировой резервной валюте, к поливалютной системе, при которой мир разделится на несколько валютных зон, в каждой из которых будет своя собственная резервная валюта.
Глобализация слишком быстро зашла слишком далеко - нас ждет некоторый откат.
Страны, которые смогут сформировать на основе своей валюты собственную, даже относительно небольшую валютную зону, качественно повысят свою влиятельность и доходы. Кто не сможет этого сделать - уйдёт в тень. Нам надо воспользоваться шансом и избежать опасности.
Первый шаг к созданию собственной валютной зоны, члены которой будут использовать рубль в качестве резервной валюты, - переход к экспорту сырья, в первую очередь топливно-энергетических ресурсов (начиная с нефти и газа) на рубли. Вопрос не назрел - он перезрел, и эту еще Павловскую идею надо реализовывать со всей решимостью: можем опоздать.
"ЗАВТРА". Ну, раз уж затронули внешнюю политику - примеру какой страны должна следовать сегодняшняя Россия?
М.Д. Здесь и вопроса нет: Китая. В 1989 году говорили, что для этого у нас слишком мало китайцев, но за прошедшие годы эта проблема, по-моему, вполне успешно решена.