Страница 41 из 46
Право на содержание определенного количества питейных заведений, а также правила учреждения новых мест розничной торговли алкоголем определялись откупными условиями и договорами[896]. Нередко в соответствии с заключенным с казной контрактом на откупщика возлагалась обязанность по возведению новых кабаков либо за свой, либо за казенный счет. В частности, за период 1775–1778 гг. виноторговцы должны были организовать в С.-Петербурге за свой счет 20 дополнительных питейных домов. Уже в конце столетия на открытие нового питейного заведения государство выделяло по 700 рублей на каждый дом в столице[897] и по 200 рублей в уезде[898].
В начале XIX века, дабы не допускать притеснений и расстройства благосостояния казенных крестьян, власти постановили «новые питейные дома иметь в тех только селениях, в коих сами крестьяне будут на то согласны»[899].
К нормативному закреплению количества питейных заведений вернулись в 1807 году, разрешив винную торговлю только в местах, определенных государственным реестром. Так, в соответствии с реестром 1818 года в Московской губернии количество питейных домов не могло превышать 478, выставок – 366; в Нижегородской губернии должно было функционировать не более 230 питейных домов, выставок – 239[900].
Особые правила, введенные в XVIII веке, существовали для лавочек, погребов и трактиров[901].
Сенатским указом 1736 года было установлено, что «вольных домов» – трактиров в С.-Петербурге не должно быть более 120[902]. В конце XVIII века в городах определение количества трактиров было передано в ведение Городской Думы и губернского начальства[903]. Законодателем было только рекомендовано, что при определении количества заведений местным властям следует руководствоваться «соображением многолюдства и надобности»[904]. В уездных и губернских городах количество лавочек исчислялось исходя из «обширности» и числа жителей начальником губернии совместно с Казенной Палатой с последующим утверждением Сенатом и Министерством финансов[905]. Эти правила действовали в основном для провинциальных территорий, тогда как для обеих столиц число питейных заведений в основном определялось правительством. В соответствии с одним из нормативных актов начала XIX века в Москве должно было работать не более 40, а в С.-Петербурге – не более 50[906] трактиров, при этом количество лавочек в С.-Петербурге не могло быть более 30, а в Москве не более 40[907]. На каждой станции почтовых дворов могла быть открыта одна гостиница, где продавать алкогольные напитки можно было только путешествующим, а не местных жителям[908].
Для увеличения объемов реализации пивных напитков в 1820 году было разрешено открывать пивные и портерные лавочки в селениях без ограничения их количества[909]. Но из-за того, что правила работы заведений нарушались, и алкогольные напитки продавались для потребления на месте, с 1825 года их открывать в селениях было запрещено[910].
В соответствии с Положением о трактирах по уездам Великороссийских губерний, принятым в 1822 году, в селениях, посаде или заштатном городе не должно было быть более одного трактира[911], при этом число гостиниц, рестораций, кофейных домов и харчевен законом не ограничивалось[912], так же как и не определялось количество винных погребов[913]. С 1826 года стандарты регулирования числа трактирных заведений в С.-Петербурге были изменены и соответственно установлено, что во всей столице полагается: рестораций 35, кофейных домов 46, трактиров 40, харчевен 50, погребов 250, лавок и магазинов с правом погребов не более 20[914].
Требования к устройству заводов и питейных заведений
Забрел он недавно в трактир Авдеича на Бабьем базаре. Вошел во двор, утопая по щиколку в грязи, и со двора поднялся во второй этаж по такой вонючей, насквозь сгнившей деревянной лестнице, что даже его, человека, видавшего виды, затошнило; с трудом отворил тяжелую, сальную дверь в клоках войлока, в рваных ветошках вместо обивки, с блоком из веревки и кирпича, – и ослеп от табачного дыма, оглох от звона посуды на стойке, от топота бегущих во все стороны половых и гнусавого крика граммофона. Затем прошел в дальнюю комнату, где народу было меньше, сел за столик, спросил бутылку меду. Под ногами, на затоптанном и заплеванном полу – ломтики высосанного лимона, яичная скорлупа, окурки…[915]
Кабаки, возводимые для торговли питием в XVII веке, были не одинаковы по своему устройству. В одних имелись только избы с погребом, а в других еще и строения, где производили питие.
Нижегородский исследователь М. И. Смирнов в своей книге «Нижегородские казенные кабаки и кружечные дворы XVII столетия» так описывал устройство кабака того времени: «Двор государев кабацкой, а в нем хором: горница на подклете, погреб с напогребицею, изба пятерочная, поварня рубленая, изба каменная, где ставят питие»[916]; на кабацкой территории были необходимые здания для проживания «казенных сторожей и ярыжных казаков»[917].
Русский историк Н. И. Костомаров, исследуя быт русского народа, отмечал следующее: «Кабаки строились обыкновенно так: во дворе возвышался деревянный дом, под которым был подвал для хранения питья, а обок его омшанник с печью, где ставили питье; вероятно, печь была для того, чтоб иметь горячую воду для разведения водки. Другие здания на дворе были: ледник, над которым надстроено сушило, поварня, где производились работы и стояли инструменты, и стольная изба, где находилась стойка, за которою сидели целовальники и продавали вино, а собираемые ими деньги были относимы и хранимы в горнице, стоявшей, как выше сказано, над погребом»[918].
Из этого следует, что кабак был не одиноким строением, а комплексом зданий, расположенных на единой территории, где производили, хранили и продавали алкогольные напитки. Не случайно в середине XVII века кабаки были переименованы в кружечные дворы. Постепенно кабак становится не местом производства, а в основном местом реализации алкоголя, а в нормативных актах разграничиваются требования к устройству винокуренных заводов и питейных заведений.
В конце XVII века были прописаны первые требования к устройству винокурни. Так, в Именном указе от 22 ноября 1698 года были определены следующие правила: «когда из Государева хлеба и хмелю учнеть сидеть, было на особом и высоком забором огороденном и простанном дворе, на котором бы погреба и житницы и посуда в поварни столпа в бережи»[919]. При этом специальные стандарты принимались и для дополнительных строений при винокуренном заводе. Например, такими следовало строить винные погреба: «…добрые, крепкие с выходами добрыми и с творилами, а к ним затворы плотные, и ставить у творил бочки с песком сухим, чтоб тот час мочно в зимнее и в летнее время во время пожару засыпать и от гибели пожарной уберечь»[920].
896
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 982; Сенатский указ «О постройке вместо сгоревших питейных домов, вновь других иждивением откупщиков» от 27 мая 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21303. – С. 337.
897
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 982.
898
См.: Чечулин Н. Д. Указ. соч. – С. 160.
899
Сенатский указ «О дозволении заводить питейные дома в казенных селениях по желанию жителей оных» от 17 февраля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21158. – С. 98.
900
См.: Сенатский указ «О назначаемых с 1819 года питейных домах и выставках в Губерниях» от 9 мая 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27367. – С. 286.
901
См.: Сенатский указ «О раздаче на Санкт-Петербургском острове, сверх определенного числа питейных домов еще 10 и о свидетельстве Ратуши обще с Камер-Конторою, при раздаче тех домов, о благонадежности содержателей» от 26 апреля 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6943. – С. 801; ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6992. – С. 861; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253; Сенатский указ «О распределении поскольку в С.-Петербурге и в Кронштадте должно быть гербергов и каких номеров» от 1 июня 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9756. – С. 280; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, объявленное Министром Внутренних Дел «Об усилении доходов С.-Петербургской столицы» от 8 июня 1838 года // ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 1. – № 11308. – С. 781.
902
См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 785.
903
См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17032. – С. 319; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300.
904
См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300.
905
См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 209.
906
См.: Там же. – С. 223.
907
См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1297.
908
См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 866.
909
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28499. – С. 536.
910
См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О воспрещении содержать портерные лавки в селениях, с будущего 1825 года» от 17 мая 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29917. – С. 321.
911
См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29187. – С. 615.
912
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 656.
913
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.
914
См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1358.
915
Бунин И. А. Собрание сочинений в четырех томах. Т. 2. – М.: Правда, 1988. – С. 159.
916
Смирнов М. И. Указ. соч. – С. 7.
917
Там же. – С. 10.
918
Костомаров Н. И. Указ. соч. – С. 49.
919
ПСЗ.1. – Т. 3. – № 1655. – С. 518.
920
Там же. – С. 521.