Страница 29 из 46
В начале XIX века дворяне могли выкуривать вино при выполнении следующих условий: во-первых, производить питие помещик мог только один раз в году, с ведома земского исправника и откупщика того уезда, где «вино куриться будет»; во-вторых, «сидку» вина следовало осуществлять в хозяйственных строениях (а не на винокурнях) котлами дозволенной меры[608]. При этом предписывалось, «чтобы к определенной посуде для дозволенной пропорции, других никаких под видом водогрейных, бражных или перегонных котлов не прибавлять и вовсе их не иметь; равномерно и самые заторные чаны держали бы не более, как по пропорции количества муки на вышеозначенную дозволенную выкурку вина потребной, считая по пять с половиною ведер вина из одной четверти хлеба»[609]. Если правила не исполнялись, управлению Казенной Палаты губернии следовало завод «уничтожить до подошвы», а всю поваренную утварь изъять.
Сегодня каждый желающий может производить алкогольные напитки для личного потребления без ограничения. Нормы законодательства об обороте алкоголя не распространяются на эту сферу частных интересов[610].
2.3. Отдаточные дворы, казенные винные магазины
Пяти полков стрельцы, кроме нашего, Стремянного, Полтева и Жуковского, разбрелись по Москве; кто на Отдаточный Двор, кто в торговую баню, кто на колокольню. Напились до-пьяна, звонят в набат и бьют тревогу[611].
Первый государственный оптовый склад, Московский отдаточный двор, был учрежден в Москве в 1652 году[612]. Винные подрядчики обязаны были привозить вино на отдаточный двор, где виноторговцы приобретали питие для продажи в кабаках. При этом на отдаточном дворе также осуществлялась и розничная продажа алкогольных напитков, несмотря на то что он был создан прежде всего для оптовой торговли. Потребителям реализовывалось не только хлебное вино, но и водка, пиво и мед[613].
Учреждение оптового склада именно в Москве было неслучайным. Для московских кабаков питие заготавливали и поставляли в основном частные подрядчики, тогда как в остальных городах производство вина осуществлялось преимущественно на винокурнях при кабаке. Необходимость учета частной поставки пития в государственные кружечные дворы и заставила создать промежуточное звено между производителями и розничными продавцами: оптовые магазины – склады.
Постепенно отдаточные дворы были открыты и в других городах. В 1714 году казенный магазин был открыт в С.-Петербурге[614]: «между сытным рынком и нынешнем Каменноостровским проспектом жили оружейники и стоял винный отдаточный двор (должно быть казенный склад вина), при котором было значительное число служащих»[615].
С 1767 года «все казенные, так называемые отдаточные дворы с их магазинами и тому принадлежащим отдать откупщикам на время их лет безденежно»[616]. С этого времени отдаточные дворы становятся не местом оптовой торговли, а местом хранения алкогольных напитков, получаемых откупщиком от производителей. По письменному требованию виноторговцы ежемесячно принимали необходимое для реализации количество вина[617], неся при этом полную ответственность за его сохранность в оптовом магазине[618].
В соответствии с откупными условиями на 1775–1778 гг. откупные года отдаточные дворы переименовываются в казенные винные магазины. Необходимость усиления государственного контроля за оборотом алкоголя заставила снова вернуться к управлению оптовыми складами. Вино в казенных магазинах для дальнейшей реализации виноторговцам опять должно было содержаться «за караулом и присмотром казенным и на казенный страх»[619].
Уставом о вине 1781 года, «дабы снабдить Губернии вином», Казенной Палате было поручено: произвести расчеты необходимого государству количества вина; определить объемы остатков вина в казенных магазинах; и, исходя из объемов реализованного пития за предыдущие периоды, установить нормы запасов вина на 1783 год[620]. Так, были установлены нормативные требования к объемам запасов хлебного вина в казенных магазинах: «…полагая полугодовой запас вина против того года, в котором больше других расходу вина было, причитая остаток вина от прошлого года, но не включая в сие число то вино, которое из мест винокурения до магазина в Губернии еще не доставлено, пока не принято в магазин»[621]. Казенная Палата должна была за государственный счет построить новые магазины в каждом округе «в наиудобнейшем месте» как для привоза, так и для развоза вина[622]. При этом в губерниях, где всегда количество реализуемого вина было значительно, необходимо было учредить дополнительно запасные магазины «для того, чтоб на случай чрезвычайной всегда было запасное вино в наличности»[623].
Для порядка учета денежных средств в казенных винных магазинах с 1783 года была введена особая терминология: «1. Ту сумму, во что вино в винный магазин становится, и сколько денег нужно на заготовление вина, Казенная Палата наречеть: капитальною винною суммою. 2. Сумму же ту, по чему повелено ведро вина продавать, то есть: прибыль сверх издержек, во что вино становилось в единый магазин, Казенная Палата наре-честь: прибыльными деньгами от продажи вина»[624]. Учет этих двух сумм надлежало вести раздельно, не смешивая. Капитальная винная сумма могла быть израсходована на заготовление вина в магазины, а прибыльная сумма шла в доход государства[625]. В XIX веке в государственных финансовых документах доход, получаемый от фактически оптовой торговли, определялся как «доход, получаемый казною от заготовки вина»[626].
Правило, в соответствии с которым виноторговцы обязаны были приобретать вино только у казны, с некоторыми отступлениями (которые мы еще рассмотрим ниже, анализируя частную алкогольную торговлю), действовало до 1863 года.
Круг субъектов, которым могла быть реализована алкогольная продукция из казенных винных магазинов, не ограничивался только винными продавцами. С XIX века все водочные заводчики, имеющие соответствующее разрешение на производство водок из хлебного вина различной крепости, обязаны были приобретать базовое сырье только у государства[627].
Содержание и ремонт казенных магазинов производились за государственный счет. Выделяемые денежные средства далеко не всегда расходовались целевым образом. По данным Камер-Коллегии, к началу XIX столетия многие винные магазины пришли в негодность и в них было уже невозможно хранить и торговать вином, а на починку и строительство новых требовалось выделить из казны более 475 032,87 рубля[628]. При этом рост оборотов вина вынуждал увеличивать площади старых магазинов и возводить новые хранилища. В результате оптовые магазины стали подразделяться на винные магазины и дистанционные подвалы[629]. Дистанционные подвалы (то есть места хранения вина) в зависимости от того, открывались ли они казной или откупщиком, делились на казенные и на откупщичьи[630].
608
См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 217; ПСЗ.1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1292.
609
ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676. См. также: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 217.
610
См.: П. 3. Ст. 1. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 18.02.2017).
611
Масальский К. Стрельцы. В четырех частях. Ч. 1. – Москва, 1861. – С. 79–80.
612
См.: Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 215.
613
См.: ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1642. – С. 468.
614
См.: Дуров И. Г. Общественное питание в Петербурге и на Котлине при Петре I // Феномен Петербурга: Труды второй Международной конференции, состоявшейся 27–30 ноября 2000 года во Всероссийском музее А.С. Пушкина. – СПб., 2001. – С. 434–450.
615
Святыни Петербургской епархии. – С.-П., 1915. – С. 24.
616
ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 200. См. также: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 130.
617
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 130.
618
См.: Там же. – С.132.
619
ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 977. См. также: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 616; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 42.
620
См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 253.
621
Там же.
622
См.: Там же. – С. 254.
623
Там же.
624
Там же. – С. 258.
625
См.: Там же.
626
См.: Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов с 1803 по 1843 год включительно. Сост. Печериным Я. И. – СПб., 1896. – С. 121.
627
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140; Ст. 215. Устав о питейном сборе и акцизе.
628
См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19664. – С. 461; Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов «О высылке в Государственный Банк на приращение прибыльных по казенным винокуренным заводам денег, с отпускаемого откупщикам вина, по 10 копеек с ведра» от 17 июля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20850. – С. 743.
629
См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39, 42.
630
См.: ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2028. – С. 536; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 50.