Страница 15 из 46
В 1652 году царь Алексей Михайлович утвердил официальный текст кабацкой клятвы, в соответствии с которой виноторговцы давали завет: «кабацким и таможенным сборам самим не корыстоваться, и с кабака государево питье даром и малою ценою в наклад себе не имать и своего питья вместо государева питья на кабаках не продавать, сторонних людей и родственников… питием даром не поить…и лишних напойных денег на питухов не начинать и тем питухов с кабаков не отганивать, и государевых таможенных и кабацких печатных мер винных: иведер, и кружек, и чарок, и полукружек, не убавливать и не переменивать…»[262] А еще они обещали покупать припасы по наиболее выгодной цене; а также не приписывать расходы в кабацкие книги; питухам давать полные чарки, одним словом, клялись делать все, чтобы в казну наибольшие денежные поступления были.
В 1681 году поднимался вопрос о том, чтобы голов и целовальников к вере не приводить, дабы «клятвы и душевредства не было, а быти б им под страхом Государских указов», но государь и бояре решили, что «без подкрепления верою опасно, воровства и больше прежнего», и крестоцелование было сохранено[263].
О результатах выборов воеводы составляли отписку, выбор и ценовую роспись, где подробно указывали, кто и кем избран в кабацкие сидельцы, какое имущество и когда передалось в распоряжение управителям питейного заведения. Принимая кабак, новый голова давал расписку, подтверждающую получение казенного имущества. Учету подлежало все: как само строение, так и весь инвентарь, производственные остатки и нереализованное питие. Иногда по особому распоряжению государя могла составляться и полная ценовая опись имущества кружечного двора.
После соблюдения всех процедур и оформления документов кабацкий голова и целовальник могли приступать к своим обязанностям. Во-первых, кабацкий управитель должен был принять от наместников и волостителей за своей подписью списки прежних наказов и уставных грамот[264]. Во-вторых, голова был обязан контролировать и организовывать производство и продажу пития во вверенном кабаке и устраивать подряды на запасы для питейного дела[265]. В-третьих, он должен был строить и чинить кабаки, а также вести учет кабацкого имущества и доходов, отчитываться за них контролирующим органам. В-четвертых, на него возлагалось бремя преследовать корчемство, ведать корчемными выемками и присылать их в Москву. И, наконец, винные продавцы должны были исполнять самую важную свою обязанность – собирать питейный доход «с прибылью против прошлых лет». Размер прибыли определялся по средней оценке сборов за два или за три предшествовавшие года. Как отмечал русский историк права В. И. Сергеевич, «в этом случае выборная система приближалась к откупной и не заключала уже в себе никаких элементов веры»[266].
Были и особые полномочия. Так, например, в 1646 году законодатель «на кабаках головам и целовальникам велел из доходов и у торговых, и у всяких людей худые, воровского дела, медные и оловянные деньги выбирати и держать те худые деньги велел в нашей казне в ящиках за своею печатью»[267]. Другой обязанностью была выдача винного жалования служилым людям в основном в честь какого-то праздника или по особому государственному распоряжению[268].
Государственная торговля была сопряжена с дополнительной финансовой нагрузкой на казну, к тому же из-за злоупотреблений частных виноторговцев она не могла должным образом конкурировать с торговлей в кабаках, бывших в откупном содержании. Поэтому 1 августа 1765 года был издан Манифест «Об отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской Губернии», в соответствии с которым с 1767 года была установлена только откупная торговля питием[269]. Этот порядок просуществовал до 1783 года, когда в соответствии с Уставом о вине казенные питейные дома снова могли быть на вере и на откупе[270].
Есть противоречащие правовым актам мнения, что исключительно откупная торговля алкогольными напитками существовала до 1817 года[271].
С 1783 года кабацкие бурмистры стали именоваться казенными сидельцами. Теперь они не избирались, а нанимались по два человека «по уговору» за умеренную ежегодную плату или за часть прибыли от продажи пития[272]. При этом сословный ценз был сохранен, и в качестве винных продавцов могли быть наняты только лица из купечества и мещан[273]. Когда желающих для осуществления государственной питейной торговли не находилось, Казенной Палате предписывалось обращаться в магистраты и ратуши для того, чтобы те выделяли «наряд в сидельцы из состоящего по городам мещанства», либо следовало приглашать лиц из других городов[274], либо привлекать казенных крестьян, однодворцев и отставных солдат[275].
Законодатель предписывал кабацким служащим должным образом исполнять свои обязанности «…чтобы у него никакое Великое Государя прибыточное и надобное дело затем не останавливалось, также своими торгами и кладами всякими людьми никакими бы вымыслы Великого Государя казны в таможенных сборах убыли и недоборы не чинили, и для своих взяток и порук никому ни на какие товары таможенных пошлин не отдавали; и таможенной и кабацкой Голова и целовальники Великого Государя пития безденежно не пили и друзей, и братию, и племянников не поили, и своего пития на кабаке не держали и не продавали, людям своим и племянникам продавать не велели, и к себе на дворы никакого пития с кабака не имали, воды в вино и в пиво и в мед квасу не прибавляли, и питухам давали чарки полные»[276].
В начале XVII века за финансовые недоборы кабацких голов и целовальников, а также избравших их мирских людей следовало ставить на правеж. «На правеж гнали всех, и светских и духовных, гнали их целыми селами и деревнями»[277]. Правеж, по описанию русского экономиста И. Х. Озерова, совершался следующим образом: «Являлись стрельцы с батогами, брали несостоятельного должника и босого ставили у приказа перед приездом туда судей. Праветчик стоя бил его по голой ноге без всякого милосердия. Перед разрядом по утрам всегда стояло больше 10 таких праветчиков, которые, разделив между собой виновных, ставили их в ряд, начав с первого, били тростью по очереди, ударяя каждого по икрам, и таким образом проходили ряд от одного края до другого»[278].
За неисполнение требований закона голов и целовальников уже в конце столетия надлежало «…бить кнутом и ссылать в ссылку безо всякой пощады, а дворы их, и животы, и лавки, и торговые промыслы, и всякие заводы, что у кого сыщется, имать на Него, Великого Государя, бесповоротно… четвертую долю отдать тому, кто на того Голову или на товарищей его про то известили»[279]. С 1699 года для кабацких служащих был установлен штраф за несвоевременное предоставление отчётности и денежных средств «15-я доля против окладу»[280]. С начала XVIII века казенных сидельцев за служебное нерадение уже предписывалось отправлять в ссылку[281], а за хищение государственного имущества им грозила смертная казнь[282]. По Уставу о вине 1781 года, за нерадивость сверх причиненного убытка винные торговцы должны были выплачивать пени «по шести процентов за первую жалобу с виновного, да удвоение пени за вторую жалобу»[283]. К тому же винные продавцы в полной мере отвечали за нарушение питейных правил и требований.
262
«1) Уставная царская грамота о продаже питий на кружечном дворе в Угличе, с приложением 2) Кресто-приводной записи для таможенных кабацких голов и целовальников». 16 августа 1652 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 91.
263
См.: ПСЗ 1. – Т. 2. – № 859 – С. 295.
264
См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 61.
265
См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 77.
266
Сергеевич В. И. Лекции и исследования по древней истории русского права. – С.-П., 1910. – С. 319.
267
Царская грамота «Об отобрании в казну у целовальников, торговых и других людей, фальшивых медных и оловянных денег, и о присылке из за печатью в Москву» от 10 июня 1646 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 8.
268
См.: Царская грамота Верхотурскому воеводе Григорию Нарышкину «О прекращении выдачи погребного пития в Господские праздники и Царские тезоименинства», ноябрь 1687 год. Акты исторические, собранные и изданные археографической комиссией. Т. 5. – С-П., 1842. – С. 276; Сенатский указ «Об отпуске Гребенскому войску для викториальных дней и для угощения приезжающих Горских Князей ежегодно по 50 ведер вина» от 24 октября 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9894. – С. 513.
269
См.: Манифест «Об отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской Губернии» от 1 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 199.
270
См.: ПСЗ 1. – Т. 2 1. – № 15231. – С. 248.
271
См., например: Махрова Т. К. Из истории винного откупа и питейного корчемства на Урале в конце XVIII – первой половине XIX в. // Правопорядок: история, теория, практика. – 2015. – № 2 (5). – С. 100–101.
272
См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 264.
273
См.: Там же.
274
См.: Сенатский указ «О наполнении питейных домов сидельцами в тех городах, на которые откупщиков не явится» от 18 октября 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15542. – С. 706.
275
См.: Сенатский указ «О допущении к должности сидельцев в питейных домах крестьян казенного ведомства, однодворцев и отставных солдат» от 11 мая 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15393. – С. 501.
276
Наказ Верхотурским Воеводам «Об управлении казенными, земскими и военными делами» от 1 сентября 1697 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1595. – С. 383.
277
Озеров И. Х. Очерки экономической и финансовой жизни России и Запада. Сборник статей. – Выпуск 2. – М., 1904. – С. 54.
278
Там же.
279
ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 335.
280
Наказ Нижегородским Бурмистрам из Московской Бурмистрской Палаты «О выборе таможенных и кабацких Бурмистров и о наблюдении за исправностью таможенных и питейных сборов» от 12 сентября 1699 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1697. – С. 642.
281
См.: Именной указ «О наказании и пенях за корчемство питьями, и о награждении доносителей за открытие корчемников» от 15 сентября 1705 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2074. – С. 317.
282
См.: Именной указ с Боярским приговором «О невзыскании на Головах, целовальниках и мирских людях кабацких и таможенных недоимок» от 7 августа 1673 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 555. – С. 942.
283
ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 257.