Страница 6 из 12
Законодательные акты, в которых содержатся нормы права, регулирующие сферу воспитания патриотов России, а также законы, предусматривающие ответственность за нарушение этих норм составляют базу законов в сфере патриотического воспитания:
– Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25.12.2000 № 1-ФКЗ39, Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 № 2-ФКЗ40, Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне Российской Федерации» от 25.12.2000 № 3-ФКЗ41 следует отнести к одним из важнейших нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере. В них содержится описание и регламентирован порядок использования государственной символики, а также содержатся отсылочные нормы, предусматривающие ответственность за надругательство над ними. Впервые при знакомстве с государственными символами России молодой человек учится идентифицировать свое Отечество, признавая принадлежность к нему. Изучение указанных нормативных правовых актов и соблюдение положений являются проявлением патриотизма по отношению к своей стране.
Так, например, каждому гражданину должен быть известен порядок прослушивания Государственного гимна Российской Федерации. Мужчины, присутствующие на таком мероприятии, где звучит гимн России должны слушать его стоя, предварительно сняв головные уборы. А если под Государственный гимн Российской Федерации поднимается Государственный флаг Российской Федерации, то граждане должны повернуться лицом в его сторону.
В целях утверждения особой значимости государственных символов для патриотов страны, Указом Президента Российской Федерации от 20.08.1994 № 171442 установлен День Государственного флага Российской Федерации, который отмечается ежегодно 22 августа.
Важная правовая норма содержится в статье 4 Федерального конституционного закона «О государственном флаге Российской Федерации» о том, что Государственный флаг должен быть вывешен на зданиях общеобразовательных организаций. В данном случае флаг рассматривается как важное средство патриотического воспитания.
– Закон Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-143. Как уже было отмечено выше, во все времена добросовестное исполнение долга по защите Отечества было важным фактором в определении патриота. Формат этой защиты разнообразен: от труда на благо Родины до самопожертвования при защите ее интересов.
Российский филолог-литературовед, литературный критик и публицист Е.Н. Иваницкая44 выявила проблемы, связанные с изменением понятия «патриотизм». Она отмечает тенденцию к исчезновению из определения понятия «патриотизм» в современных толковых словарях русского языка признака самопожертвования, готовности к смерти за свое Отечество.
В ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации законодатель не определяет пределов защиты Отечества, в связи с чем можно предположить, что таким пределом является смерть за свою Родину. Отказ от защиты своего Отечества является критерием в определении патриота.
Военная присяга, приведенная в ч. 2 ст. 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ45 уточняет объекты защиты. К ним отнесены свобода, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество. Законодатель призывает к проявлению мужества при их защите. Критерий мужественности в защите Отечества находится в непосредственной зависимости с самопожертвованием.
По отношению к героям страны законодатель определяет ряд важных гарантий. Названный выше Закон Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1 в своей преамбуле в качестве священного долга граждан Российской Федерации закрепляет уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов.
Категории лиц, память о которых подлежит увековечиванию, содержатся в ст. 1 указанного Федерального закона. К ним законодатель относит погибших в плену, не изменивших Родине; погибших при выполнении воинского долга и др. Также указанной статьей предусмотрено увековечивание памяти о воинских соединениях, отличившихся при защите Отечества, а также о местах военных действий.
Формы увековечивания памяти о погибших при защите Отечества разнообразны: от проведения поисковой работы до публикаций о погибших, создание музеев и установление памятных дат, обустройство захоронений. Указанную деятельность следует также относить к сфере воспитания патриотов, в связи с чем необходимо вовлекать в нее молодежь.
Текст Федерального закона содержит спектр полномочий, которыми наделены органы государственного и муниципального управления разных уровней.
Так, например, координировать увековечивание памяти о погибших Героях Отечества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.01.2006 № 3746 должно Министерство обороны Российской Федерации. Работой по организации соответствующих мероприятий, должно заниматься Министерство культуры Российской Федерации. Обязанность по содержанию и восстановлению воинских захоронений лежит на органах местного самоуправления.
За нарушение норм федерального закона предусмотрена административная, уголовная и гражданская ответственность. Состав административного правонарушения в указанной сфере определен статьей 7.13 КоАП РФ47 – «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», а состав уголовного преступления статьей 243 УК РФ48 «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей», статьей 244 УК РФ «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения» и другими.
Законом Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1 предусмотрено ведение книг Памяти, в которые включаются информация о погибших Героях России.
– Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945 годов» от 19.05.1995 № 80-ФЗ49 закрепляет значимые для рассматриваемой сферы правовые нормы, направленные на сохранение памяти о важнейших событиях истории России, что необходимо в рамках организации системы воспитания патриотов России.
В статье 1 Федерального закона содержатся важные положения о требованиях к проведению Всенародного праздника 9 Мая – Дня Победы. Среди них – обязательное использование копии Знамени Победы и артиллерийский салют. В статье определены города, где проводятся празднования.
В честь Великой Победы законно установлен почетный караул у могилы Неизвестного солдата в городе Москва.
Закон предписывает органам государственной власти и местного самоуправления создавать условия для обеспечения сохранности памятников в честь победы в Великой Отечественной войне, мемориалов погибших и др.
Нормами указанного закона все проявления фашизма запрещены, в то же время предусмотрены меры борьбы с ним. В качестве одной из них запрещается пользоваться и пропагандировать символику нацистов, а также символику организаций, которые в приговоре Нюрнбергского трибунала признаны преступными, или отрицающих установленные трибуналом факты. В действующем законодательстве введена административная ответственность в случае нарушения указанных правовых норм (статья 20.3 КоАП РФ).
39
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 25.12.2000. – № 52 (Часть I), ст. 5020.
40
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 25.12.2000. – № 52 (Часть I), ст. 5021.
41
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 25.12.2000. – № 52 (Часть I), ст. 5022.
42
Указ Президента Российской Федерации от 20.08.1994 № 1714 «О Дне Государственного флага Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 17, ст. 1956.
43
Закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» // Ведомости Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации. – 18.02.1993. – № 7. – С. 245.
44
Иваницкая Е. Н. Патриотические разночтения // Первое сентября. – 2010. – № 21. URL: http://ps.1september.ru/view_article.php?ID=201002128 (дата обращения: 08.03.2018).
45
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 30.03.1998. –№ 13, ст. 1475.
46
Указ Президента РФ от 22.01.2006 № 37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 23.01.2006. –№ 4, ст. 357.
47
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1), ст. 1.
48
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 17.06.1996. – № 25, ст. 2954.
49
Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 22.05.1995. – № 21, ст. 1928.