Страница 3 из 4
♦ введена система местного самоуправления, которое осуществляется гражданами через выборные и другие органы самоуправления (ст. 130).
В Конституции закреплены принципы единой системы публичной власти, механизмов эффективного взаимодействия между государственными и муниципальными органами (при расширении возможностей местного самоуправления).
2. Принцип законности. Это означает, что Российская Федерация является правовым государством, в котором строго соблюдаются требования законодательства.
3. Принцип равноправия и полноправия граждан, гарантированности прав и свобод (ст. 19).
Это означает, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью (ст. 2), государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Более того, все равны перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Для обеспечения соблюдения этого принципа запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. В данном случае речь идет о юридическом равенстве, предоставлении каждому равных юридических возможностей пользоваться правами и свободами.
4. Принцип гуманизма означает заботу о человеке, о всемерном развитии его духовных и физических качеств, о материальных условиях жизни, поэтому Россия – социальное государство (ст. 7).
Это значит, что закон закрепляет социальную ответственность государства за удовлетворение потребностей членов общества и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Введение в Конституцию РФ нормы о том, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, свидетельствует о том, что государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
К мерам социальной защиты и поддержки граждан можно отнести то, что минимальный размер оплаты труда в России не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения.
В документе также отражены принципы достойного пенсионного обеспечения (включая регулярную индексацию пенсий).
5. Принцип федерализма и государственного единства (ст. 5).
Это значит, что признается государственная целостность России и существует разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Определенными полномочиями обладают только федеральные органы власти (ст. 77), а остальные находятся в совместном ведении (ст. 78).
Для многонационального государства данный принцип имеет решающее значение, поэтому он закреплен в ст. 4 Конституции РФ, где установлено, что суверенитет Российской Федерации и верховенство Конституции распространяются на всю ее территорию. О принципе государственного единства свидетельствуют положения:
ст. 8 – гарантирует единство экономического пространства;
ст. 67 – устанавливает единство территории;
ст. 68 – устанавливает русский язык в качестве единого государственного языка.
В новой редакции ч. 1 ст. 68 Конституции государственным языком Российской Федерации на всей ее территории признается русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации;
ст. 70 – устанавливает столицу РФ в городе Москве. Статус столицы устанавливается федеральным законом.
В новой редакции появилось уточнение: местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом;
ст. 74 – закрепляет установление на территории России таможенных границ, пошлин, сборов;
ст. 75 – устанавливает рубль в качестве единой денежной единицы и т. д.
В новой редакции существует дополнительное положение: на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается федеральным законом.
Кроме того, введение новых понятий в Конституцию РФ позволяет четко определить отношение к территории.
Делимитация – определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путем переговоров.
Демаркация – проведение линии государственной границы на местности с обозначением ее специальными пограничными знаками.
Редемаркация – проверка и восстановление линии государственной границы на местности и обозначение ее пограничными знаками на основе ранее составленных документов.
6. Принцип суверенитета многонационального народа России (ст. 3).
Это означает, что народы России обладают равноправием и самоопределением, поэтому статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Федерации и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом. Более того, Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов. Эти принципы закреплены в ст. 5, ст. 66, ст. 69, ст. 73.
В новой редакции ст. 67 указано, что Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям не допускаются.
Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.
7. Государственный суверенитет РФ (ст. 4).
Это означает, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, а сама Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
8. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную (ст. 10 и 11).
Это означает, что органы законодательной, исполнительной, судебной власти «сдерживают» друг друга, не допуская сосредоточения власти в руках одного органа, они являются независимыми, что характерно для правовых государств.
В новой редакции закреплена роль Государственного совета, в работе которого принимают участие главы всех регионов (это необходимо для повышения роли губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне).
Установлены полномочия Госдумы по утверждению кандидатуры Председателя Правительства РФ, а затем, по представлению последнего, – и всех вице-премьеров и федеральных министров.
Введен принцип назначения Президентом руководителей «силовых ведомств» по итогам консультаций с Советом Федерации.
Закреплено право верхней палаты парламента по представлению Президента РФ отрешать от должности судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, и в иных предусмотренных законом случаях.
Конституционный Суд РФ наделен возможностью по запросам Президента РФ проверять конституционность законов, принятых Федеральным Собранием РФ, до их подписания Президентом.
9. Идеологическое и политическое многообразие (ст. 13).