Страница 4 из 22
1.3. Обеспечение общественных интересов через реализацию функций компонентов окружающей среды
Взаимодействие общества с окружающей средой позволяет реализовывать запрашиваемые обществом интересы, что в значительной степени выражается в выражается в поиске необходимого для современной экономики потенциале. Потенциал выражается в реализации возможностях среды. что, в большинстве случаев, характеризуется в форме востребованного определенного качества среды (экологические возможности), и, в особенности, экономических. Возможность и необходимость использования потенциала окружающей среды в интересах общества представляется весьма сложной и однозначно важной для всей экономики страны задачей. Объективные запросы общества необходимы для осуществления устойчивой производственной деятельности по удовлетворению востребованных материальных или нематериальных потребностей. Среда как самостоятельный объект общества, обладает экономической сущностью и способностью удовлетворять как собственные интересы каждого члена общества в разнообразных потребностях, так и совокупность интересов больших агломераций (юридических лиц как хозяйствующих субъектов). Важно отметить, что в современной экономике в ходе реализации запросов в соответствующих формах важен экологический аспект среды, что выражается в обеспечении сторонами экологических требований.
Экономический потенциал реализуется через взаимодействие среды и природопользователей по реализации в интересах общества заданных природой функций компонентов среды при их производительном потреблении. При этом формируются также и экологические отношения среды с производственной сферой.
Посредством реализации указанных отношений осуществляется задача поддержания в требуемых пределах показатели качества среды в период изъятия компонента (-ов) из состава среды и исполнение запрошенных потребностей. Показатели качества среды зависят от установленного режима природопользования. Последующим действием в процессах создания потребительского товара для общества является необходимость обеспечения (технологически или организационно) компонентами окружающей среды через заданные им природой соответствующих функций для получения определенных товаров. Исполнение функций компонентами позволяет создавать искомый, запрашиваемый товар. Перед процессом производительного потребления важным является предварительное определение и соответствующее описание функции рассматриваемого для использования компонента, его возможности по достижению запрашиваемых результатов во взаимосвязи с производственными явлениями (технологиями, техникой и другими производственными факторами).
Нами рассматриваются следующие наименования компонентов окружающей среды, к которым в соответствии с действующим законодательство[8] относятся – атмосферный воздух, водные, земельные, лесные и биологические ресурсы, ресурсы недр.
Указанные компоненты рассматриваются как наиболее востребованные обществом исходя из их функциональной задачи и ресурсных возможностей в экономике. Часть компонентов окружающей среды, необходимых для жизнедеятельности общества, не могут быть замещены или заменены другими видами компонентов, т. к. это обусловлено их функциональным назначением. Компоненты окружающей среды имеют специфичные, присущие только им, функции. Это, например, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Каждое из составляющих среды (компоненты) соотносятся с потенциально создаваемыми искомыми товарами. Здесь устанавливается вероятность удовлетворения востребованных потребностей в конкретных наименованиях конечных товаров от осуществлении определенного производственного процесса. Производственные процессы на освоение заданных компонентов настроены на исполнение предписанных природой им функций. Рассмотрение тех или иных функций составляющих окружающей среды компонентов предполагает предварительный учет особенностей и состояние свойств любого составляющего среды.
Компоненты среды, участвуя в экономических процессах среды, претерпевают трансформацию первичного состояния, приобретают в ходе разнообразных воздействий на них, в иное, отличное от заложенных в них природой свойства, чем способствуют обеспечению потребностей общества в товарах с запрашиваемыми характеристиками. Поэтому способ функционирования компонентов в естественной экономической среде зависит от заложенных природой функций. Значение и роль в экономике компонентов и экономическое значение их функций неоспоримы, что определяет их востребованность и важность для всех сфер народного хозяйства страны.
Атмосферный воздух (АТМОСФЕРА) [от гр. atmos – пар и sphaire – шар] – газообразная оболочка Земли (геосфера) и других небесных тел; жизненно важный компонент окружающей среды, неотъемлемая часть среды обитания человека, растений и животных. Представляет собой экологический щит Земли, уникальный глобальный природный объект, защищающий нас от космического излучения. Определяет общий тепловой режим поверхности нашей планеты, защищает ее от вредных космического и ультрафиолетового излучений. Атмосферный воздух покрывает гидросферу и земную кору, внешняя сторона которой граничит с околоземной частью космического пространства, представляет собой естественную смесь разнообразных газов атмосферы. Атмосферный воздух является общественным благом, доступен всем, и права пользования им никто не может быть лишен[9]. Используется обществом как неограниченный источник жизнедеятельности человека.
Циркуляция атмосферы оказывает влияние на местные климатические условия, а через них – на режим рек, почвенно-растительный покров и на процессы рельефообразования. Современный газовый состав атмосферы – результат длительного исторического развития земного шара. Наряду с газами в атмосфере содержатся твердые частицы, поступающие с поверхности Земли (например, продукты горения, вулканической деятельности, частицы почвы) и из космоса (космическая пыль), а также различные продукты растительного, животного или микробного происхождения. Кроме того, важную роль в атмосфере играет водяной пар.
На атмосферу воздействует человек в ходе собственной хозяйственной деятельности. Земная атмосфера обладает способностью самоочищения от загрязняющих веществ благодаря происходящим в ней физико-химическим и биологическим процессам. Однако объем антропогенного воздействия на природу и окружающую человека среду в конце XX и начале XXI в. стал слишком велик и приблизился к пределу устойчивости биосферы, а по некоторым параметрам и превзошел его. До определенного уровня биосфера способна к саморегуляции, что позволяет свести к минимуму негативные последствия деятельности человека. Но существует предел, когда биосфера уже не будет в состоянии поддерживать равновесие. Начнутся необратимые процессы, приводящие к экологическим катастрофам.
Восстановление такого природного ресурса в прямом виде представляется затруднительным. Косвенным образом это осуществляется только, например, посадкой деревьев или созданием лесопарковой зоны, рекультивацией загрязненных территорий, созданием особо охраняемых природных территорий и другими способами. Также сохранение такого важного вида ресурса возможно посредством предъявления соответствующих требований к производителям конкретной продукции по выполнению ограничений в части загрязнения атмосферного воздуха в сфере их деятельности.
Функция атмосферного воздуха. Атмосферный воздух представляет собой газовую (воздушную) оболочку Земли, которая вращается вместе с ней. Являясь составляющей окружающей среды как компонент, создает непосредственно условия и возможности для обеспечения жизнедеятельности человечества на Земле, с которым связана деятельность человеческого организма (дыхание). Воздушное пространство представляет собой также одну из форм общественной деятельности, которая необходима для целей функционирования экономики государства. В пределах атмосферного воздуха осуществляются различные по формам и видам перемещения различных материальных и нематериальных объектов (человечества, биологических существ, воздушных судов, ракет и других объектов), а также выполняется другая деятельность. Воздушное пространство над территорией Российской Федерации используется также для обеспечения охраны интересов государства и других востребованных обществом целей. Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении своего воздушного пространства. За использование воздушного пространства взимается плата, обусловленная экономическими интересами государства (экологические платежи, перелеты воздушных судов иностранных государств и другое).
8
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
9
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».