Страница 1 из 6
Андрей Лупий
© Лупий А.А., 2021
Введение
Экономический кризис и пандемия COVID-19 серьезно повлияли на все сферы человеческой жизнедеятельности. Изменения коснулись и рынка строительных материалов. Ситуация на этом рынке неоднозначна. Так, в период самоизоляции многие люди начали заниматься ремонтом, на который раньше не оставалось времени. Соответственно, увеличился спрос на отдельные виды строительных материалов. Увеличение продаж было вызвано еще одной причиной – резким ростом курса иностранной валюты в конце I квартала 2020 г. Многие опасались, что рост цен не закончится, а потому стремились купить нужные товары впрок. При этом нельзя не отметить влияние снижения доходов значительной части населения. Это обстоятельство привело к снижению спроса на отделочные и строительные материалы, а также его перемещению в более дешевый сегмент. Обзор статистики запросов пользователей поисковой системы «Яндекс» показывает, что потребители проявляют к приобретению отделочных и строительных материалов гораздо больший интерес, чем в прошлом году. Например, наибольший всплеск запросов о приобретении штукатурки был зафиксирован в апреле 2020 г., т. е. именно в период самоизоляции (по данным Wordstat) [78].
За все время, пока действовали ограничения, связанные с эпидемией COVID-19, в Российской Федерации стремительно росло количество зарегистрированных случаев мошенничества. По некоторым данным, рост мошенничества произошел, в основном, за счет телефонного мошенничества и мошенничества через интернет. За первое полугодие 2020 г. число случаев мошенничества с использованием телефона и интернета возросло на 76 % в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года.
Мошенничество является самым часто совершаемым видом преступлений в России. Чаще, чем мошенничество, совершаются только кражи. Согласно одному из исследований, если количество краж за период вынужденной самоизоляции сократилось на 9 %, то рост мошенничества превысил 36 % (ст. 159-159.6 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ)) [81].
Актуальность настоящего авторского исследования обусловлена следующими обстоятельствами.
1. Являясь разработчиком цифровой платформы «ОРЛАН System», уникального продукта на рынке строительных материалов, выступаю за социальную ответственность бизнеса. Нельзя создать маркетплейс, затрагивающий значительную часть экономики РФ, не углубившись в изучение проблем, с которыми ежедневно сталкиваются простые граждане и представители бизнес-сектора. По моему мнению, ущерб от мошенничества на рынке строительных и отделочных материалов недооценивается. В результате непринятия мер по предотвращению преступления в данной сфере возникают отрицательные последствия в процессе строительства, а здесь уже речь идет о безопасности, сохранении здоровья и жизни людей. В результате мошенничества причиняется значительный ущерб государству (например, при проведении «липовых» торгов и тендеров). По некоторым оценкам, ущерб государству от мошенничества в рассматриваемой сфере достигает 240 млрд руб. [71] В условиях необходимости экономии и грамотного распределения средств государственного бюджета в связи с экономическим кризисом, нанесенным пандемией COVID-19 и обстановкой на международной арене, такие цифры являются довольно внушительными.
2. Данные, полученные в результате настоящего авторского исследования, могут быть полезными при разработке превентивной политики государства в области противодействия мошенничеству, в т. ч. в сфере бизнеса. Делам данной категории в настоящее время уделяется неоправданно мало внимания. Некоторые эксперты предлагают ограничить действие ч. 5-7 ст. 159 УК РФ. Так, в 2017 г. Пленумом Верховного суда РФ были разработаны критерии отнесения преступлений к «мошенничеству в предпринимательской сфере (ч. 5-7 ст. 159 УК РФ) [56]. В соответствии с постановлением, разработанным Верховным судом РФ, мошенничество в предпринимательской сфере – это действия, в которых содержится один из таких признаков: признак хищения имущества, принадлежащего другому человеку; признак приобретения права на чужое имущество в результате злоупотребления доверием или обмана. Вышеуказанные действия могут быть сопряжены с намеренным невыполнением обязанным лицом своих договорных обязательств, добровольно принятых им на себя при подписании договора, сторонами которого выступают только субъекты предпринимательской деятельности (коммерческие предприятия или/и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей). Если лицо, виновное в совершении мошенничества, является членом органа правления юридического лица или зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, то в таком случае речь также будет идти о мошенничестве в предпринимательской сфере [56]. Некоторые эксперты считают, что рассмотренные критерии применимы и при преднамеренном невыполнении виновным своих договорных обязательств по поставкам отделочных и строительных материалов.
3. В условиях отсутствия надлежащего системного регулирования электронной торговли товарами на В2С и В2В рынках актуализируется задача по выработке практических механизмов, внедряемых в функционал маркетплейса с учетом существующих рисков для продавцов и покупателей. Отдельно стоит сказать о противоречии завышенных требований к электронным торговым площадкам, на которых проводятся электронные закупки, их фактической деятельности: к примеру, как показывает практика, процедура по установлению минимальной первоначальной цены контракта является формальной. Ею не учитываются сложившиеся на рынке стоимостные критерии.
Вышеуказанные обстоятельства обусловили проведение данного авторского исследования. Цель настоящей работы заключается в оценке объема мошенничества на рынке поставок строительных и отделочных материалов, а также в выработке практических рекомендаций по снижению количества таких преступлений.
Глава 1. Экспертиза нормативного правового регулирования поставки строительных материалов
1.1. Общие условия организации строительных работ и поставки товаров
Любые вопросы в сфере строительства, создания и поставки различных видов строительных материалов имеют юридическую основу, которой выступают формы договорных отношений между юридическими лицами. В основном речь идет о строительном подряде или же о поставке строительных материалов, т. е. по документу одна сторона «доверяет» другой определенные задачи. В целях реализации различных действий в ходе воплощения строительных проектов предварительные соглашения могут быть составлены в разных формах: поручение на строительство, заказы бытового характера, осуществление проектных и изыскательских услуг. Главным условием подобного вида соглашений являются сроки, в которые исполнитель обязан выполнить работы. Строительные услуги включают в себя как возведение объекта недвижимости с нуля, так и выполнения определенного вида мероприятий по стройке, в том числе поставку или производство строительных материалов. Сторонами сделки могут выступать: заказчик (наниматель, клиент, потребитель) – муниципалитет, предприниматель, организация, частное лицо. Подрядчик (исполнитель, ответственный за выполнение задач) – организации, занимающие сектор в строительном бизнесе или лица с определенной специализацией. Одной из разновидностей строительных работ, напрямую связанных созданием и реализацией строительных материалов, является подряд для выполнения проектных и изыскательских задач. В основном такие подряды оформляют на строительные фирмы, в штате которых есть нужные специалисты. Основой данной сделки является составление проектной документации или документов по изыскательной деятельности в соответствии со всеми строительными нормами и соблюдением технологий использования строительных материалов. Другой вид строительных договоров, которые направлены на использование строительных материалов – это бытовой подряд. Заказчик должен своевременно принять работу. Официальная бумага, которую подписывают заказчик (физическое лицо) и подрядчик (обычно юридическое лицо) с целью поручения выполнения задач бытового характера, в т. ч. поставка строительных материалов одной из сторон и обеспечения гарантий в принятии результата в сроки, установленные документом. Отличительные черты бытового документа: сделка заключается лишь с целью выполнения бытовых задач; контроль качества исполнения по договору основывается на нормах закона о защите прав потребителей; исполнитель, взявшийся за работу согласно соглашению, не имеет право предоставлять иные результаты или дополнять их на свое усмотрение; строительные материалы для реализации требований оплачивает заказчик по смете, определенной до подписания сделки.