Страница 3 из 7
• Помимо Конституции к таким актам относятся широко известные кодексы:
– Уголовный кодекс (УК РФ),
– Семейный кодекс РФ (СК РФ),
– Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ),
– Трудовой кодекс РФ (ТК РФ),
• менее «знакомые» кодексы:
– Гражданский кодекс (ГК) РФ,
– Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ,
– Земельный кодекс (ЗК) РФ,
• а также кодексы, исключительно регулирующие порядок судопроизводства (действия судей и участников процесса):
– Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ,
– Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК) РФ,
– Арбитражно-процессуальный кодекс (АПК) РФ,
– Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС).
Кроме того, существует огромный массив законодательных и подзаконных актов, среди которых особо можно выделить федеральные законы: ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Казалось бы, с появлением Интернета найти нужный нормативно-правовой акт, а также литературу, разъясняющую его применение, не составляет труда даже для неюристов. Но на практике электронные ресурсы, в том числе содержащие консультации известных и уважаемых юристов, могут не только не помочь, но и навредить из-за отсутствия в них актуальной и достоверной правовой информации.
В этой связи необходимо пользоваться текстами нормативно-правовых актов, размещенными либо на «Официальном Интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (см. ил. 1), либо на официальном сайте популярной справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (в некоммерческой бесплатной версии) (см. ил. 2), для пользования которыми не требуются профессиональные навыки.
Ил. 1
Ил. 2
2.2
Для чего нужно знать судебную практику и как ею пользоваться?
Перед решением какой-либо юридической проблемы, особенно по нестандартным и редко встречающимся делам, необходимо ознакомиться с судебной практикой применения закона.
Дело в том, что многие нормативные акты содержат неясные формулировки, противоречат друг другу, поэтому для их правильного применения важно знать, каким образом суды их толкуют (именно суды, а не ученые или известные юристы!).
Кроме того, существует ряд норм, которые ввиду сложившейся судебной практики не применяются либо применяются крайне редко.
Наконец, в ряде случаев судебная практика способна не только восполнять пробелы закона, но и корректировать его буквальный текст, придавать закону совершенно иной смысл!
Знание судебной практики, кроме того, позволяет понять пределы судейского усмотрения, например, когда речь идет о видах и размерах обычно назначаемых наказаний по той или иной статье УК РФ, о размерах присуждаемых сумм морального вреда по той или иной категории дел и пр.
Наибольшую «ценность» представляет судебная практика высших судебных инстанций: Конституционного и Верховного Суда РФ. В первом случае – это Постановления и (менее значимые) Определения суда, во втором – разъяснения в форме «Постановлений Пленумов», «Обзоров судебной практики», «Вопросов по применению законодательства», а в последнюю очередь – решения по конкретным делам. Если решения по конкретным делам не попали в «Обзор судебной практики», то нужно искать как можно больше сходных судебных решений по конкретным делам, ведь именно в этом случае можно убедить суд о сложившейся практике.
К примеру, ответчик по одному делу в отзыве сослался на «сложившуюся судебную практику», указав номера трех судебных дел и название трех судебных инстанций, а при ознакомлении с текстами судебных актов выяснилось, что речь идет об одном-единственном деле, рассмотренном судами разных уровней. Может ли одно решение претендовать на роль «судебной практики»? Ответ очевиден.
Можно использовать в работе и решения нижестоящих судов, но предпочтения следует отдавать практике не судов первой инстанции (мировые и районные суды), а судов апелляционной и кассационной инстанций преимущественно «домашнего» региона и более «свежей».
Юристы знают, что судебная практика крайне противоречива. Коллизии могут встречаться не только в судах различных регионов, но и даже в практике высшей судебной инстанции, между практикой Конституционного и Верховного Суда РФ. Подходы к толкованию правовых норм могут меняться со временем, то есть нужно еще учитывать фактор изменчивости судебной практики. Все это следует учитывать не только при сборе собственной практики, но и при «опровержении» судебной практики процессуального противника.
Поиск судебной практики возможен:
• в печатных справочниках судебной практики, в том числе их электронных аналогах, размещенных в сети Интернет (в названиях книг обычно включены фразы: «сборник прецедентов…», «сборник судебной практики», «обобщение судебной практики по делам…», «правовые позиции судов по…», «путеводитель по судебной практике по делам о…» и пр.);
• напрямую через поисковые системы Интернета (поисковый запрос целесообразно формулировать следующим образом: «решение (юридическая формулировка проблемы, например «выселение бывшего члена семьи из жилого помещения», либо ссылка на применимую норму закона, например «ст. 31 ЖК РФ»)» либо другим образом, но усвоив главный принцип: поисковая фраза должна сужать область поиска, быть наиболее конкретной);
• на специальных юридических сайтах (на официальных сайтах судов, сайтах справочно-правовых систем, сайтах с базами судебной практики, на сайтах юристов и юридических социальных сетях)[2];
• у знакомых, с участием которых рассматривались аналогичные дела (это могут быть пенсионные споры работников одной и той же организации, споры о праве на льготы определенной категории граждан и пр.).
В качестве примера приведу алгоритм упрощенного (непрофессионального) поиска судебной практики.
Как уже указывалось выше, судебная практика Верховного Суда РФ является наиболее значимой, поэтому искать и изучать нужно в первую очередь именно ее. По основным вопросам судебной практики приняты тематические Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ. Например, чтобы найти практику по выселению, можно в поисковой системе задать следующие запросы:
• «Постановление Пленума Жилищный кодекс РФ»,
• «Постановление Пленума выселение».
Либо искать практику непосредственно на официальном сайте Верховного Суда РФ, для чего открываем официальный сайт Верховного Суда РФ (см. ил. 3), находим вверху и открываем вкладку «Документы», далее на второй верхней строке появляются интересующие нас подзаголовки: «Постановления Пленума», «Обзоры судебной практики», «Тематические обзоры»
Ил. 3
«Международная практика», «Бюллетень», Документы ВАС РФ». В дальнейшем продолжаем поиск практики, систематизированной в хронологическом порядке.
В судебных актах судьи не могут ссылаться на судебную практику (кроме официальных разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлениях Пленума и Обзорах судебной практик) ввиду отсутствия в России так называемого прецедентного права. Однако большинство судей сами ищут практику по сходным делам, для того чтобы применить удачные юридические формулировки толкования нормативных актов. Как же можно использовать найденную вами судебную практику?
2
Подробный обзор бесплатных Интернет-ресурсов судебной практики содержится в IV главе данной книги.