Кто есть кто в команде Трампа?

Важно помнить, что Дональд Трамп получил в качестве своего партнера Конгресс США, в котором полностью доминируют республиканцы. Однако даже такое, казалось бы, немалое политическое преимущество не дало ему возможности легко провести свои кандидатуры через утверждение в Сенате. В политике США дружба дружбой, но табачок врозь. То есть даже доминирование своих коллег по партии в Конгрессе страны не дает президенту возможности «автоматически» назначать высших должностных лиц США или просто рассчитывать на поддержку по партийному принципу. Дональду Трампу пришлось преодолевать особые трудности в Конгрессе США при утверждении своих ставленников, ибо немало конгрессменов-республиканцев не поддерживали его в ходе избирательной кампании и не считают его программу адекватным представительством республиканских взглядов. Тем не менее президент Трамп достаточно успешно, хотя и не сразу, решил эту задачу.

Переход полномочий президента США к Дональду Трампу

Надо сказать, что процесс перехода президентских полномочий к Дональду Трампу был особенно длительным. К моменту его инаугурации в качестве 45-го президента США только два члена нового Кабинета президента были утверждены и одобрены Сенатом США. Это значительно меньше, чем у предыдущих президентов страны. Наибольшую сложность в данном случае представлял тот факт, что немало кандидатов, предлагаемых Конгрессу Дональдом Трампом, являются миллиардерами, обладающими тесными связями с бизнес-сектором, причем не только в США, но и во всем мире. Это в принципе создает возможность для потенциального конфликта интересов и, как следствие, обычно влечет за собой более тщательное рассмотрение кандидатур во время проведения слушаний, особенно среди представителей демократической партии, которые и так всегда занимают более агрессивную и менее компромиссную позицию по кандидатурам президента-республиканца. Думается, что назначение всех членов нового Кабинета нынешнего президента США будет самым длительным со времен избрания президента Джорджа Буша в 1989 году.

Сами американцы шутят так: «В США, как известно, каждый может стать президентом. Это и есть самая большая проблема для нашей страны!» На каждые четыре года – в первый понедельник после первого вторника ноября – американцы избирают нового президента. В свое время Джордж Вашингтон отказался стать королем Америки, вышел в отставку и тем самым окончательно утвердил американское президентство. Интересно, что к кандидату в президенты США в Конституции США содержится только три требования: кандидат должен быть не моложе тридцати пяти лет, являться гражданином США по рождению и проживать на территории США не менее четырнадцати лет до начала избирательной кампании. Больше никаких конституционных требований или ограничений нет. В возрасте 70 лет Дональд Трамп стал самым старым избранным президентом во всей истории США. Кроме этого, повторим, он также стал самым богатым президентом США с состоянием, которое оценивается в 4,5 миллиарда долларов.

В настоящее время согласно Конституции страны президентские полномочия ограничиваются двумя четырехлетними сроками (не важно, подряд или не подряд), однако до принятия конституционной поправки в 1951 году президент мог исполнять свои обязанности на протяжении неограниченного количества сроков. Как известно, единственным президентом США, избранным на пост президента страны более двух раз, был Франклин Делано Рузвельт. Он был избран президентом целых четыре раза и осуществлял свои полномочия с 1932 года до момента своей смерти в апреле 1945 года. Американцы, надо сказать, являются большими сторонниками идеи сменяемости власти, в том числе власти президентской. Поэтому рассчитывать на то, что Америка вернется к отмене максимального 8-летнего срока исполнения обязанностей президента, не стоит. Вряд ли Америка изменит и другой своей президентской избирательной исторической традиции – системе Коллегии выборщиков.

Коллегия выборщиков: президента США избирают штаты

Несмотря на то что в день выборов миллионы людей отдают свои голоса тому или иному кандидату, выборы президента США происходят не напрямую жителями страны. Выбор нового президента страны осуществляется Коллегией, состоящей из 538 членов, именуемых «выборщики» и представляющих жителей всех пятидесяти штатов и округа Колумбия. В президентской гонке одерживает победу та пара кандидатов (президент и вице-президент), которая получит большинство голосов Коллегии выборщиков (270 и более).

Напомню, что в США президента избирают не избиратели, а штаты. Именно их голоса и представлены голосами выборщиков. Это действительно непрямые выборы. Последние прямые выборы в Соединенных Штатах – это выборы губернаторов, самых высоких должностных лиц с точки зрения организации большинства сфер жизни простого американца. Хотя президент не оказывает очень большого воздействия на жизнь американца, он является главой государства, которое состоит из пятидесяти частей. Причем частей, очень неравных по численности населения, размерам, доле в экономике и т. д. Однако все эти части являются единым государством, и идея создания Коллегии выборщиков, в частности, заключалась именно в поиске способа это единство сохранить и укрепить с помощью регулярных выборов президента и вице-президента. Иными словами, только второй этап выборов является определяющим – те кандидаты, которые получают большинство голосов в Коллегии, становятся президентом и вице-президентом, даже если они не завоевали большинства голосов на всенародном уровне. Одновременно эта же ситуация является главной причиной того, почему Коллегия выборщиков многими в мире считается самым недемократичным компонентом ведущей демократической системы на Земле. Это так и не так одновременно.

Система Коллегии выборщиков построена на принципе федерализма США. Никогда нельзя забывать про конфедеративную природу истории американского государства. Сторонники данной системы утверждают, что она была предназначена для того, чтобы отражать не народную волю, а коллективную волю штатов. Не волю элиты США, а волю народа, живущего в штатах. Воля штатов – одна из важнейших ценностей американского государственного устройства, и для простых американцев именно она является одним из главных гарантов их свободы и независимости, в первую очередь от собственного федерального правительства. Это важная часть политической культуры Соединенных Штатов. Таким образом, главными избирательными единицами в президентских выборах являются штаты, а не отдельные избиратели. В результате кандидаты на должности, избираемые на федеральном уровне, сосредотачиваются на завоевании отдельных штатов, а среди них – на тех ключевых штатах, которые предоставят им наибольшее количество голосов в Коллегии. Многие обозреватели тем не менее считают, что такая обстановка лишает избирательный процесс истинного духа демократии, так как голос народа, мол, не имеет решающего слова в выборах. Однако другие наблюдатели говорят, что без такой системы президента и вице-президента, дескать, избирали бы несколько крупнейших штатов, а у других субъектов федерации не было бы никакого влияния на избрание высшего должностного лица страны. И это соответственно могло бы подорвать их желание быть в этом союзе из пятидесяти штатов.

Система Коллегии выборщиков в США имеет непростую внутреннюю структуру. Каждому штату назначается определенное количество выборщиков, в зависимости от размера его населения. Количество выборщиков совпадает с количеством представителей от штата в Конгрессе: два сенатора плюс члены палаты представителей. Количество выборщиков по штатам колеблется от трех представителей (в таких штатах, как Аляска, Монтана, Вайоминг) до пятидесяти пяти (Калифорния). Такие штаты, как Калифорния, Нью-Йорк, Техас и Флорида, имеют наибольшую популяцию и соответственно наибольшее количество выборщиков, тем самым играя значительную роль в процессе выборов. До недавнего времени округ Колумбия, место расположения федерального правительства США, не имел ни одного выборщика. Это означало, что местные жители не имели возможности принимать участие в голосовании на президентских выборах. В 1961 году после принятия 23-й поправки к Конституции США округу Колумбия, который не является штатом, было предоставлено право иметь такое же количество выборщиков, как и самый малонаселенный штат. Таким образом, округ Колумбия получил право иметь трех выборщиков, как и штат с наименьшим количеством жителей на тот момент (Вайоминг). Первыми президентскими выборами, в которых принимал участие округ Колумбия, были выборы 1964 г., в результате которых победил Линдон Б. Джонсон. При этом система выборщиков до сих пор не распределяется на неинкорпорированные территории под управлением США, такие как Пуэрто-Рико или Гуам. Тем не менее их жители обязаны платить большинство федеральных налогов, что они считают не совсем справедливым.