Было сформировано второе коалиционное правительство. Назначение министром-председателем Временного правительства эсера А.Ф. Керенского способствовало принятию Советом рабочих и солдатских депутатов решения о признании за правительством неограниченных полномочий. В этот период в государственном управлении возросла роль министра-председателя Временного правительства, в результате чего в стране фактически установился режим бонапартизма Керенского, который свернул курс на демократизацию общественного строя путём усиления карательных функций государства. Политика лавирования между основными политическими силами страны вызывает, однако, недовольство во всех лагерях. Эсеры и меньшевики объявили Керенского спасителем революции и выразили ему полную поддержку.
25 августа 1917 года состоялось государственное совещание из представителей Государственной Думы и Временного правительства. Оно потребовало радикальных законодательных мер по ликвидации Советов, упразднению солдатских комитетов, запрещению митингов, собраний, подавлению крестьянского и национального движений, милитаризации промышленного производства, восстановления смертной казни в тылу. Таким образом, Государственное совещание не только фактически ликвидировало режим двоевластия и поддержало режим бонапартизма, но и создало базу для юридического оформления диктатуры.