Страница 47 из 54
В советский период истории России сложился механизм принятия решений, основанный на жесткой регламентации деятельности низших звеньев управления со стороны высших государственных звеньев. В результате образовалась тоталитарная система социального управления и принятия решений. Она была ориентирована на полное преодоление автономности низших уровней принятия решений и на преодоление стихийности в социальных отношениях между людьми. Методологический порок тоталитаризма в принятии решений состоит в том, что он сводит подсистемы социальной организации к весьма простому типу, поведение которых определяется их функцией по отношению ко всему общественному организму управления в целом. Можно предположить, что абсолютизация таких систем стала одним из источников стагнации советского общества. Преодоление такой абсолютизации связано с приоритетным вниманием не к системам, поведение которых определяется их функциями, а к таким системам, поведение которых детерминируется их элементами, т.е. активностью и самостоятельностью человеческих индивидов. К подобным системам относятся, например, трудовые коллективы, политические организации, творческие объединения и т.д. В их функционировании участвуют люди как субъекты таких систем. Они имеют волю и право принимать решения, выбирать стратегию поведения соответствующей организации. Преодоление тоталитаризма и переход к демократическому устройству общества совпадают как раз в том, что создают условия для эффективного развития социальных систем, детерминированных элементами.
В теоретическом плане с этим обстоятельством связано противопоставление принципу манипулирования поведением людей по заданной программе нового принципа, предполагающего сознательный выбор человеческими индивидами своего социального поведения и деятельности. Условием для утверждения последнего служит не погашение системной детерминации, предполагающей, что целое определяет свои элементы, а формирование нового типа целостности. В рамках последнего погашается доминанта иерархического порядка, при котором высшие центры способны полностью контролировать поведение низших по иерархии элементов. Преобразование целостности связано с формированием постоянных каналов давления управляемых подсистем на управляющие подсистемы. Это возможно, когда в обществе сложились разнообразные структуры, содействующие реализации волеизъявления индивидов, дающие им право действовать автономно в жизненно важных условиях.
Отказ от жестких методов принятия и реализации решений связан с признанием, что высший субъект, принимающий решения, вовсе не является всеведущим существом. Напротив, его деятельность в значительной мере может строиться только на гипотетических началах, на использовании прогностических процедур и методов. В организации его действий особую роль призван играть план-прогноз, который включает в свой состав: анализ социальных процессов, оценку сложившейся ситуации, выявление узловых проблем. Главным его звеном является оценка действия тех или иных тенденций социального развития в будущем, раскрытие возможных альтернатив развития на перспективу.
Существенно, что варианты будущего развития и перспективы социальных преобразований должны прорабатываться на базе укрупненных показателей и нормативов. В итоге реализация социального решения превращается в инструмент здоровой социальной политики, которая не сводится к предписанию каждому члену общества (или социальной группе) их действий, но направлена на поддержание и формирование благоприятных пропорций в социальной сфере, на достижение оптимальных параметров социального развития.
Системная организация социальных решений требует также сбалансированности действий между различными субъектами, решающими относительно самостоятельные социальные задачи. Необходимым звеном выработки генеральных решений выступают в этих условиях особые органы, обеспечивающие информационное взаимодействие подобных субъектов и согласование их проблем. Создание соответствующих органов и структур стало обычным делом в политике, в сфере культуры, в области управления научно-техническим прогрессом и т.д. Их функционирование связано с реализацией централистского начала в социальной деятельности. Но эффективность деятельности указанного информационного центра определяется составом договорных отношений, в которые добровольно вступают самостоятельные социальные субъекты.
4.3. Вопросы оптимизации системы «наука-техника»
Предпосылки формирования системы «наука-техника», ее организационное строение, законы функционирования стали предметом изучения науковедения, истории науки и техники, социологии. Однако, реальные механизмы системного бытия науки и техники изучены недостаточно. Эффективное использование этих механизмов, хотя и получило поддержку через создание механизмов инновационной деятельности, однако в ряде своих существенных аспектов остается недостаточно осмысленной проблемой. К тому же ее решение осложнено неблагоприятными факторами развития современной России.
Анализируя с методологической точки зрения условия формирования эффективной системы «наука-техника», следует иметь в виду, что наука и техника представляют собой продукты длительного развития общественного сознания и материального производства. Что касается техники, то она возникает как совокупность материальных средств, призванных усиливать производительную силу труда, и развивается в ходе общего прогресса материальных производственных сил. Вместе с тем, техника формируется как воплощение овеществленной силы знания, является определенным итогом познания, природы. Техника служит человеку, поскольку в ней поставлены под контроль объективные свойства и законы вещей [7].
Напротив, специфика науки связана главным образом с развитием познавательной деятельности. Предметом научного познания являются объективные законы, управляющие естественными и общественными процессами. Результаты научного познания дают отражение таких законов. Вместе с тем, наука является обособившимся видом труда и производства. Научный труд охватывает использование образовательного и интеллектуального потенциала субъекта, опирается на применение специализированных методов, методик, его результат определяется как приращение знаний. Труд в науке может выступать либо в индивидуальной, либо в кооперативной форме. Главная линия развития науки связана с возрастанием доли кооперативного труда.
Современное научное производство разделено на самостоятельные сферы, охватываемые академической, отраслевой, вузовской и заводской наукой. Наряду с этим, выделились два ведущих подразделения: фундаментальная и прикладная наука. Указанные сферы и подразделения выполняют различные функции внутри науки в целом и существуют на относительно самостоятельной материальной и организационной основе.
Многоаспектное содержание техники и науки создает условия для формирования многокачественных взаимозависимостей между ними. Но коренным среди этих условий является включенность науки и техники в общественное производство.
В этой монографии я придерживаюсь позиции, что исходным пунктом становления системы «наука-техника» явилось возникновение машинного производства. С этого момента достижения науки воплощаются в машинах и рациональной технологии, которые обеспечивают замену рабочей силы человека «прирученными» силами природы. В процессе исторического развития указанная система приобрела черты устойчивой функциональной системы, в которой оба базовых элемента вступают в отношение взаимного функционального согласования. При этом реализуются два встречных процесса: онаучивание техники (и технологии) и технизация науки (усовершенствование материально-технической базы науки). В свою очередь они оба служат поддержанию универсальной функции системы «наука-техника», каковой является достижение высоких технико-экономических характеристик машин и технологий, обеспечение быстрого роста производительности общественного труда.
В анализе детерминант эффективного функционирования системы «наука-техника» плодотворные результаты способен дать деятельностный подход. В рамках этого подхода учитывается, что функционирование рассматриваемой системы осуществляется на базе кооперации усилий участников комбинированного процесса, который охватывает движение от научной идеи до выпуска массовых образцов новой техники и технологии, а также до применения в широких масштабах новых способов организации труда и производства.