Страница 8 из 23
На данном примере мы видим сочетание государственного регулирования оплаты труда в ночное время (установлен минимум) и локального регулирования (конкретный размер устанавливается на локальном уровне).
Сочетанием договорного, рекомендательного и императивного регулирования.
В основе возникновения трудовых отношений лежит трудовой договор, т.е. имеет место договорное регулирование. Обязательность письменной формы трудового договора, закрепленная в законе, носит императивный характер. А вот «разрешение» или «рекомендация» на регулирование некоторых социально-трудовых отношений с помощью соглашения или коллективного договора сочетает в себе и договорное регулирование, и рекомендацию государства на «желательное» поведение сторон трудового договора.
Главная особенность договорного способа регулирования – то, что установлено трудовым договором (будь то обязательные или дополнительные условия труда), не может быть изменено в одностороннем порядке, а только по соглашению сторон и в письменной форме (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации).
Суть рекомендательного способа заключается в том, что государство определяет ожидаемое и должное поведение субъектов трудовых отношений.
Императивный метод предполагает обязательное исполнение требований государства, за неисполнение предусмотрена юридическая ответственность.
Участие в регулировании трудовых отношений представителей работодателей, их объединений, и работников, их объединений, – профессиональных союзов.
Право сторон трудового договора на участие в регулировании трудовых отношений непосредственно или через своих представителей определено трудовым законодательством на федеральном, региональном, отраслевом и на локальном уровнях.
Этот принцип реализуется при принятии законодательных актов в сфере социально-трудовых отношений путем обсуждения их на площадках Российской трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, созданной Федеральным законом от 01 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
Порядок учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов или при увольнении работников в отдельных случаях закреплён в статьях 372, 373 Трудового кодекса Российской Федерации.
Особые способы защиты трудовых прав и обеспечения исполнения обязанностей, признание «слабой» стороной трудового договора работника.
К особенностям защиты трудовых прав следует отнести:
– осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства (статья 352 Трудового кодекса Российской Федерации);
– защита трудовых прав профсоюзами;
– упрощенный порядок решения трудовых споров в комиссии по трудовым спорам, которая создаётся непосредственно у работодателя;
– сокращенные сроки рассмотрения трудовых дел в судах;
– обязательное участие прокурора при рассмотрении отдельных трудовых споров;
– немедленное исполнение решения суда о восстановлении на работе.
За нарушение трудового законодательства предусмотрена не только материальная, но и административная и даже уголовная ответственность.
5. Единство и дифференциация правовых норм.
Нормы трудового права делятся на две группы:
– общие нормы, которые распространяются на всех работников;
– специальные (дифференцированные) нормы, распространяющиеся на отдельные категории работников (несовершеннолетних; женщин; инвалидов; работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда; лиц, работающих в районах с особыми природными, географическими и геологическими условиями и др.).
Единство и дифференциация в трудовом праве выражается в соотношении общих и специальных норм. Единство проявляется в общих нормах, а дифференциация – в специальных. Общие нормы обязательны для всех собственников или уполномоченных ими органов, могут быть изменены только в сторону улучшения положения работников по сравнению с действующим законодательством. Специальные нормы конкретизируют общие, дополняют их, а в некоторых случаях устанавливают изъятия из общих норм.
Система трудового права
Система права – это совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль права) с разбивкой на отдельные относительно самостоятельные структурные образования – правовые институты. Правовой институт – это определённая общность норм внутри отрасли права.
Трудовое законодательство представляет собой систему нормативных правовых актов, посредством которых регламентируются трудовые отношения. Основным актом трудового законодательства является Трудовой кодекс Российской Федерации – сводный федеральный закон, действующий на всей территории РФ.
Согласно статье 72 Конституции России, трудовое законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
– Трудовым кодексом Российской Федерации;
– иными федеральными законами;
– указами Президента Российской Федерации;
– постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
– конституциями (уставами), законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации;
– актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, которые составляют систему трудового законодательства.
Трудовой кодекс – основной акт трудового законодательства, и нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу Российской Федерации.
В соответствии со статьей 72 Конституции России трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории России федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:
– основные направления государственной политики в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
– основы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
– обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);
– порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;
– основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;
– порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
– принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
– порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора;
– виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников и т. д.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.