Страница 4 из 8
Правовые источники, детально определяющие процедуру приема сообщений о преступлении:
– Приказ МВД от 29.08.2014г. № 736.
– Приказ Следственного комитета от 11.10. 2012г. № 72.
– Приказ ФСБ от 16.05.2006г. № 205.
– Приказ Генеральной прокуратуры от 27.12.2007г. № 212.
Действия следователя при принятии уголовного дела
Итак, уголовное дело возбуждено, что дальше?
А дальше происходят вовсе не перестрелки-погони, как это принято в детективных сериалах. Работа следователя – это, к разочарованию романтиков: бумаги, бумаги и еще раз бумаги.
Первая бумага, с которой, собственно, уголовное дело и обретает свой правовой статус – это постановление о возбуждении уголовного дела.
Начальная точка следствия
В постановлении фиксируется самая значимая на этот момент для уголовного дела информация – а именно то, почему дело вообще возбуждается (повод и основания – ст.140 УПК) и первоначальная квалификация обвинения, т.е. статья и пункт УК РФ.
Первое, что имеет немаловажное значение – это дата вынесения постановления. Она важна тем, что является точкой отсчета, с которой начинается течение сроков предварительного расследования (п.1 ч.2 ст.146 УПК и ч.1 ст.156 УПК).
Постановление о возбуждении дела важно также тем, что в нем впервые можно увидеть квалификацию деяния (п.4 ч.2 ст.146 УПК). Это позволяет делать уже какие-то прогнозы по делу, а защитнику строить тактику защиты.
Квалификация, к слову, может в последующем меняться, иногда довольно головокружительным образом. В следующий раз мы увидим квалификацию в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого (п.5 ч.2 ст.171 УПК). При этом не факт, что начальная квалификация сохранится.
Например: возбуждено дело будет по статье 228 УК (хранение наркотиков), а предъявить обвинение могут по статье 228.1 УК (сбыт наркотиков). Не требуется как-то заново возбуждать уголовное дело. Это вполне логично, ведь в начале производства по делу данные могут иметься одни, а в ходе дальнейшего расследования могут быть добыты иные сведения.
Бывают случаи и такого изменения квалификации, когда первоначальный состав меняется совершенно радикальным образом – ст.159 УК (мошенничество) может превратиться в ст.105 УК (убийство), например. Ошибки в этом нет – хотя часто защита в этом моменте начинает активно «копать»: как же так, нарушение права на защиту, мы защищались от одного, а «влепили» совершенно другое преступление. Однако ж, окончательная квалификация преступления (которая будет в обвинительном заключении) жестко не связана с квалификацией при возбуждении дела.
!!! Существенное нарушение: по каждой вмененной в обвинении статье должно быть отдельно возбуждено уголовное дело (т.е. должно быть соответствующее постановление о ВУД). Если сначала дело было возбуждено по одной статье, а в процессе расследования обвинение дополнилось новыми статьями – то нельзя просто взять и перепредъявить обвинение в новой редакции без отдельного возбуждения дела (Определение КС РФ № 600-О-О от 21.10.2016 г.). По каждой статье должно быть своё постановление о ВУД. Стадия возбуждения уголовного дела явлется обязательной и её нельзя «перепрыгнуть». Главное в этом моменте, чтобы события преступления были разными (разное время,обстоятельства и пр., т.е. это должно быть именно другое преступление, а не просто еще один эпизод продолжаемого преступления).
Пример: возбудили дело по ч.1 ст.159 УК (мошенничество), потом оно превратилось в несколько отдельно вменяемых ч.1 ст.159 УК. В таком случае по каждому преступлению (ч.1 ст.159 УК) нужно выносить постановление о ВУД. Потом эти дела можно объединить.
Копия постановления о возбуждении дела направляется прокурору, лицу, в отношении которого дело возбуждено (подозреваемый/обвиняемый) и заявителю (т.е. тому, кто дал своим заявлением повод для возбуждения дела).
Как мы говорили ранее, прокурор может постановление и отменить (ч.4 ст.146 УПК).
Принятие следователем уголовного дела к своему производству
Сразу после возбуждения уголовного дела, должна быть исполнена одна формальность – следователь должен принять дело к своему производству (ст.156 УПК).
Формальность важная – если этого не сделать, то все последующие действия следователя будут незаконными и все полученные им доказательства будут недопустимыми (ст.75 УПК). Если он уже начал что-то расследовать, проводить какие-то следственные действия, но при этом не принял дело – то всё это напрасно, «лыко-да-мочало, начинай сначала».
Обязанность принимать дело к производству перед производством каких-либо действий помимо следователя распространяется также и на руководителя следственного отдела (ч.2 39 УПК) и начальника подразделения дознания (ч.2 40.1 УПК).
Примечание: есть только одно должностное лицо, которое не обязано принимать дело к своему производству, это следователь-криминалист. Он вправе работать по делу без вынесения такого постановления.
Есть два варианта принятия дела:
Первый: следователь выносит постановление о возбуждении уголовного дела (ч.1 146 УПК) и сразу принимает его к своему производству. В этом случае отдельного документа не составляется, о принятии к своему производству следователь указывает отдельной строкой в постановлении о возбуждении дела.
Второй: применяется если дело будет вести другой следователь (не тот что возбудил дело). В этом случае составляется отдельный документ: постановление принятии дела к своему производству (ч.2 156 УПК).
Что произойдет если будет обнаружено, что дело велось тем, кто его к производству не принял?
Если это нарушение выявлено на досудебной стадии, то оно повлечет возврат дела от прокурора – следователю (ч.1 ст.221 УПК). Если такое нарушение выявлено уже после передачи дела в суд, то судья вернет дело прокурору (ст.237 УПК), прокурор в свою очередь вернет дело следователю. Если выявлено уже на стадии обжалования приговора, то возможно исключение из приговора доказательств – всего, что добыто с помощью «неправильного» следователя (а там уже зависит от ценности этого доказательства для вывода о виновности).
Кстати, такое нарушение может прятаться при расследовании дела следственной группой – когда следователей несколько, нужно отслеживать, а не провёл ли какое-то действие следователь, в группу не включенный.
План расследования
Сразу после того как следователь принял дело к своему производству (ч.1 ст.156 УПК) он составляет специальный «документ» который называется "План расследования уголовного дела". В нём содержится весь перечень будущих действий следователя указанием дат. Перечисляются допросы свидетелей, экспертизы, дата будущего предъявления обвинения, дата ознакомления участников с материалами дела и пр. Этот документ подписывает руководитель следственного отдела. В последующем, на всех планерках, совещаниях будет производится сверка текущей ситуации с датами, указанными в плане расследования.
Но сторона защиты этот документ никогда не увидит (разве что случайно). Он не является процессуальным документов и к материалам уголовного дела не прикладывается. Это такой организационный, а не правовой момент.
Ну а дальше уже всё по плану – все допросы, запросы, мера пресечения и пр.
Сроки предварительного расследования
Предварительное расследование (а это следствие и дознание) не может вестись вечно, оно имеет ограниченный срок.
Срок расследования – это организационная головная боль следователя и дознавателя: за сроком нужно следить, его нужно вовремя продлять, а сделать это не всегда так просто. Кроме того, не вcё зависит от следователя – то эксперт затянет экспертизу, то свидетели разбежались кто куда. Сроки давят и не дают спокойно работать.