Страница 11 из 12
Несмотря на то, что Верховный Суд РФ в указанном Постановлении ссылается на Федеральный закон «О трудовых пенсиях», в настоящий момент он к наследственным правоотношениям не применяется. Поэтому в таком случае корректнее будет говорить о пенсии, которая выплачивается в рамках системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
ДЛЯ ЮРИСТОВ:
Сам по себе вопрос пенсионного обеспечения непростой. В современной России пенсионное законодательство, как и система исчисления пенсий, часто подвергается изменению. Поэтому, хотя это напрямую и не относится к наследованию, представляется важным обозначить базовые направления в действующем пенсионном законодательстве Российской Федерации, дабы читатели прояснили для себя различия в них.
Можно выделить, хотя и весьма условно, два основных направления в сфере пенсионного обеспечения: пенсионное обеспечение в рамках обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и государственное пенсионное обеспечение. Они отличаются по системе формирования, источникам финансирования, категориям граждан, которым они выплачиваются, и по другим параметрам.
Начнем с первого направления – пенсионного обеспечения в рамках обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Оно регулируется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О накопительной пенсии», Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другими соответствующими федеральными законами. Отмечу, что при пенсионном обеспечении в рамках обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Нетрудоспособные члены семей таких граждан имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 4, статья 10). Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии» (часть 3 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Второе направление – государственное пенсионное обеспечение – регулируется прежде всего нормами Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно названному Федеральному закону, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:
1) федеральные государственные гражданские служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
6) граждане из числа космонавтов;
7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;
8) нетрудоспособные граждане[50].
В отдельных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, члены семей указанных категорий граждан также имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (пункт 2 статьи 4). Например, в случае смерти военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, граждан из числа космонавтов члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца (пункт 5 статьи 5)[51].
Пенсии, предусмотренные Федеральным законом «О накопительной пенсии», устанавливаются и выплачиваются независимо от получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Это положение аналогично предусмотренному в отношении страховых пенсий.
Дабы не утомлять читателей дальнейшими подробностями, обратим внимание на случаи, когда у человека может возникнуть одновременно право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и право на получение пенсии в рамках системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. По общему правилу гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. Однако в некоторых случаях иное может быть установлено федеральным законом. Например, Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (подпункты 1, 2 пункта 3 статьи 3) право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, и участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная указанным Федеральным законом, и страховая пенсия по старости[52]. Отмечу, что данное правило распространяется не только на указанных лиц. Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» аналогичные права предоставлены и иным категориям граждан.
И вновь обратим внимание на то, что накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии» (пункт 2 статьи 6) устанавливается и выплачивается независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации[53].
Возвращаясь к вопросу о наследовании пенсий, отмечу, что в рамках системы обязательного пенсионного страхования в отношении страховых пенсий действует правило, согласно которому начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти (часть 2 статьи 10 и статья 26 федерального закона «О страховых пенсиях»). Эти члены семьи должны относиться к следующим категориям:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей, супруг, дедушка или бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с предыдущим пунктом и при этом не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с учетом положений, предусмотренных приложением к Федеральному закону «О страховых пенсиях») либо являются инвалидами;
50
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
51
Там же.
52
Там же.
53
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».