Страница 12 из 38
Revolution. A Political Biography. 1888-1938. Oxford
Univer5ity Pre55, 1971, p. 72).
См. С.У.УССР, 1921, ст. 238. Постановление СНК
УССР, от 10 мая 1921 г., за подписью Раковского, "О
приеме и эвакуации эмигрантов Америки и других
стран, переселяющихся на Украину".
64. Дополнительный сборник декретов и поста
новлений ВУЦИК и СНК к СУ. УССР за 1921 г., ст. 18.
СУ. РСФСР, 1922, ст. 440, постановление от 10
мая 1922 г., за подписью Рыкова, "О мерах к урегу
лированию иммиграции".
Там же, ст. 997. Декрет СНК, от 28 ноября 1922
г., за подписью Каменева, "Положение о постоянной
комиссии СТО по урегулированию сельскохозяйственной
и промышленной иммиграции". В отмену майского по
становления 1922 года все дела подотдела промыш
ленной и сельскохозяйственной иммиграции при ВСНХ
передавались этой комиссии, которая состояла из трех
человек, назначаемых СТО.
См. там же, 1923, ст. 128. Постановление СТО "О
сельскохозяйственной иммиграции", за подписью Рыко
ва, от 2 февраля 1923 г.
См. там же, ст. 525, "Об отводе земель для
сельскохозяйственной иммиграции", постановление СТО,
от 8 июня 1923 г., за подписью А. Цюрупы.
Упав в 1925 году до 950 тысяч, безработица
снова поднялась к 1929 году до 1,6 млн. человек. И
последняя биржа труда в СССР была ликвидирована лишь
в 1937 году.
Главным аргументом Бухарина в споре с Преоб
раженским была теория о том, что накопление средств
в социалистической индустрии не может продолжать
ся долгое время без подобного же накопления средств в
крестьянском сельском хозяйстве (см. Н.И. Бухарин.
Некоторые вопросы экономической политики. Сборник
статей. Москва, 1925, стр. 52) и что вопрос внут
реннего рынка есть основной вопрос советской эко
номики. Русская деревня, однако, нуждалась не только
в промышленных бытовых товарах, но и в сельскохозяй
ственной технике, например, в тракторах, которые не в
состоянии еще была производить советская промышлен
ность. Таким образом, советское правительство было
заинтересовано не столько в самих американских фер
мерах-иммигрантах, сколько в ввозимой ими современ
ной технике и в использовании иммигрантами передо
вых методов обработки земли.
См. Вестник СТО, СНК и ВЦИК, 1924, ст. 81,
декрет от 19 февраля 1924; С.У.РСФСР, 1924, ст. 383, "О
порядке выдачи разрешений на въезд из-за границы в
пределы Союза Советских Социалистических Респуб
лик", утвержден 19 февраля 1924 г., принят в допол
нение и разъяснение Положения о постоянной комиссии
СТО по урегулированию сельскохозяйственной и про
мышленной иммиграции (С.У.РСФСР, 1922, ст. 997, от 28
ноября 1922 г.). НКИД и комиссия СТО должны были
также выработать инструкцию о порядке въезда в СССР
реэмигрантов.
См. там же, 1923, ст. 446. Декрет ВЦИК и СТО,
от 9 мая 1923 г., за подписями Калинина, Рыкова, Т.
Сапронова.
Там же, 1925, ст. 171. Инструкция о сель
скохозяйственной иммиграции, от 10 мая 1925 г.
Согласно постановлению СНК СССР Постоянная
комиссия была создана для "регулирования и содей
ствия сельскохозяйственной и промышленной иммиг
рации в пределы Союза ССР и регулирования эмигра
ции" из Советского Союза. Фактически, однако, речь
шла только о сельскохозяйственной иммиграции (см.
С.З.СССР, 1925, ст. 119, постановление СНК, за под
писью Рыкова, от 17 февраля 1925 г., "О постоянной
комиссии СТО по трудовой сельскохозяйственной и промышленной иммиграции и эмиграции"). От прежней комиссии СТО новая отличалась лишь иным количеством представителей от различных советских организаций. Чуть позже "в целях облегчения иммиграции и реэмиграции трудовых элементов" в СССР иммигрантам были предоставлены некоторые незначительные льготы. Они освобождались от ряда пошлин, что было сделано для поощрения ввоза оборудования и техники, а транспортные и налоговые платы взимались с них по низким тарифам "для переселенцев". Предоставлены им были и льготы по отбыванию воинской повинности (см. там же, ст. 152, постановление ЦИК СССР "О льготах трудовым сельскохозяйственным и промышленным иммигрантам и реэмигрантам", от 31 марта 1925 г., за подписями Калинина, Рыкова, А. Енукидзе. Опубликовано 7 апреля 1925 г.).
СУ. РСФСР, 1925, ст. 134, "О сельскохозяй
ственной иммиграции", от 2 февраля 1925 г., за
подписями Калинина и Лежавы; там же, ст. 171, "О
сельскохозяйственной иммиграции (Инструкция)". Дей
ствие этого закона распространялось и на эмигрантов
из России, покинувших страну до 25 октября 1917 года
с целью работы за границей, но не перешедших в ино
странное подданство и теперь возвращавшихся в СССР
для занятия сельскохозяйственной деятельностью. Со
ответственно, 9-я статья Земельного кодекса РСФСР
была дополнена следующим примечанием: "Трудящиеся
иностранцы, проживающие на территории РСФСР и поль
зующиеся политическими правами, согласно конститу
ции РСФСР, имеют право на трудовое пользование
землей для ведения сельского хозяйства на одинаковых
основаниях с гражданами РСФСР" (см. там же, ст. 537,
декрет ЦИК и СНК "О дополнении статьи 9 Земельного
кодекса РСФСР в отношении предоставления трудящимся
иностранцам права на трудовое землепользование", от
28 сентября 1925 г., за подписью Калинина).
С.З.СССР, 1925, ст. 303. Постановление СНК и
ЦИК, за подписями Рыкова и Калинина, от 26 июня
1925 г., "О предоставлении права на трудовое зем
лепользование иностранцам".
На июльском пленуме ЦК и ЦКК Троцкий заявил:
"Мы имеем опасность уклона в сторону кулака". Ка
менев добавил, что "затопление нижнего этажа совет
ской власти крестьянством -- факт". Как и в желании
уничтожить капитализм, советские лидеры всегда были
едины и в стремлении уничтожить все виды частной
собственности, прежде всего крестьянской.
См. С.У.РСФСР, 1926, ст. 458. Постановление ЦИК
"Об изменении и отмене некоторых узаконений о сель
скохозяйственной иммиграции", от 13 сентября 1926 г.,
за подписями Калинина и А. Лежавы. Отменены были, в
частности, следующие законы правительства РСФСР об
иммиграции: ст. 128 (1923), ст. 525 (от 8 июня 1923
г.), ст. 134 (от 2 февраля 1925 г.), ст. 171 (1925), в
том числе и закон о выделении на нужды сельскохо
зяйственной иммиграции 220 тыс. десятин земли.
Взамен всех этих законов в январе 1927 года была
выработана новая инструкция, обобщающая все ранее
введенные ограничения (см. С.У.РСФСР, 1927, ст. 130
"Об утверждении инструкции об условиях и порядке
предоставления земель для нужд сельскохозяйственной
иммиграции", от 28 января 1927 г., за подписью А.
Смирнова). Инструкция указывала, что трудовая сель
скохозяйственная иммиграция допускалась в СССР с
целью развития и поднятия сельского хозяйства в
многоземельных или окраинных районах путем при
менения современной агрономической техники. Непре
менным условием предоставления иммигрантам и ре
эмигрантам земли являлась организация их в сель
скохозяйственные кооперативы по уже существующим в
РСФСР уставам. В пользование въезжающим предостав
лялись только ненужные местному населению терри
тории, либо участки советских хозяйств (совхозов),
предназначенных к ликвидации. Наконец, иммигрантам
предоставлялись и целинные земли, в обработке которых
государство было особенно заинтересовано. Во всех
случаях земля отводилась в основном в малообжитых
районах и предоставлялась на договорных началах.