Страница 7 из 18
Теория правового регулирования содержит множество проблем, которые активно обсуждались и продолжают обсуждаться в отечественной научной литературе.38 Вместе с тем необходимо отметить, что в рамках представленной монографии автором конструируется комплексная система сравнительно-правового анализа и юридико-технической оценки механизма правового регулирования в интернет-пространстве. Данная система основана на учете как сквозных (системных) правовых проблем, связанных с информационными коммуникациями, так и на признании ее архитектурных особенностей, определяющих уникальные способы регулирования (на уровне кода). Исследование содержательного и инструментально-методологического аспекта правового регулирования в системе Интернет было проделано автором ранее и получило свое отражение как в успешно защищенных кандидатской и докторской диссертациях, так и в опубликованных научных работах, а также в многочисленных выступлениях на научных конференциях.39 Там же были рассмотрены во многом послужившие общей методологической основой проблемы информации как объекта и предмета правового регулирования на основе целого ряда исследований.40 Отдельное внимание было уделено вопросам социологии права в контексте проблем правового регулирования,41 а также проблемам юридической техники.42 Была проанализирована и учтена в работе специальная литература по информационному праву.43
Предлагаемая в настоящей работе теоретическая концепция призвана не заменить устоявшийся подход, а качественно дополнить его, основываясь на принятии во внимание ключевых особенностей понимания сети Интернет как вида и формы информационного пространства. Предлагаемая понятийная модель имеет не только научно-теоретическую, но и практическую значимость, поскольку является основой для последующего эффективного разрешения проблем, возникающих в области различных информационных коммуникаций, в совокупности своей выступающих в качестве предмета регулятивно-охранительного воздействия информационного права.
1.2. Понятие интернет-пространства
Понятийный анализ сущности и содержания феномена интернет-пространства представляется целесообразным начать с толкования термина «интернет». Слово «интернет» чаще всего используется для обозначения международной системы объединенных компьютерных сетей (информационно-телекоммуникационных сетей), предназначенных для хранения, передачи и распространения информации.
Распространенное суждение о том, что термин «интернет» происходит от английского словосочетания «international network», т. е. «международная сеть», строго говоря, не является корректным, поскольку источником образования термина «интернет» служит другое словосочетание – «inter-network», т. е., по сути, «сеть сетей». Причина заключается в том, что сама по себе сеть Интернет с технической точки зрения состоит из многочисленных компьютерных сетей более низкого ранга. Зарубежные этимологические словари в связи с этим ссылаются на цитату из документов Министерства обороны США 1985 года, в соответствии с которой термин «интернет» первоначально использовался для обозначения «соединенных компьютерных систем Министерства обороны США».44
С другой стороны, от себя можем отметить, что в современном контексте ассоциирование термина «интернет» со словосочетанием «международная [компьютерная] сеть» уже не будет принципиальной ошибкой с точки зрения актуального словоупотребления, поскольку одним из ключевых факторов данной сети является ее трансграничный характер (выражающийся в том числе в системной правовой проблеме определения юрисдикции).
С точки зрения русского языка слово «интернет» представляет собой неодушевленное существительное мужского рода и второго склонения с ударением на последнем слоге.45 Соответственно, данный термин, например, в родительном падеже будет звучать как «интернета», а в творительном – «интернетом». Как правило, он используется в качестве имени собственного (видового понятия) и потому в написании начинается с прописной буквы. Соответствующее имя нарицательное в данном контексте, с учетом практики словоупотребления в русском языке, и, соответственно, родовое понятие – это «информационно-телекоммуникационная сеть».
Данное словоупотребление с некоторыми оговорками, которые будут приведены далее, находит свое отражение и в действующем законодательстве, а также правоприменительной практике.
С точки зрения технологии, Интернет представляет собой глобальную информационно-телекоммуникационную сеть, имеющую две основные технологические составляющие: единый протокол передачи данных TCP/IP (группа протоколов) и унифицированная система адресации по доменным именам DNS (Domain Name System).
Интернет представляет собой сетевое пространство с технологической точки зрения, состоящее из множества информационно-телекоммуникационных сегментов меньшего порядка. Между ними всеми возможен информационный обмен, поскольку система протоколов TCP/IP может использоваться вне зависимости от различий в физических каналах передачи данных, что обусловливает возможность подключения к одной и той же сети компьютерных устройств различной архитектуры, предполагающих использование, в частности, различных операционных систем. То есть протокол TCP/IP может быть уподоблен своеобразным унифицированным «правилам дорожного движения», но только применительно к информации.
Унифицированная система адресации по доменным именам DNS (Domain Name System) используется для того, чтобы обеспечить возможность использования сети Интернет пользователям. Соединение между компьютерами, с технической точки зрения происходит по IP-адресам, которые выражены в числах. Для удобства адресации при использовании человеком сети Интернет была разработана система установления соответствия между IP-адресами и доменными именами, выраженными в удобочитаемой форме. Таким образом, система DNS может быть уподоблена своеобразной унифицированной системе «дорожных знаков», которые дополняют протокол TCP/IP как «правила дорожного движения».
Другие отличия сети Интернет от иных информационно-телекоммуникационных сетей менее существенны, поэтому протокол TCP/IP и система DNS используются на практике и как юридически значимый критерий.
Данный подход находит свое отражение и в актах официального толкования законодательства. Так, Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации в Письме от 13.09.2012 № АК/29977 «О последних изменениях в требованиях к рекламе алкоголя» указывает следующее: «…понятие Интернета в законодательстве Российской Федерации не содержится, однако в литературе под Интернетом понимается всемирная система объединенных компьютерных сетей, построенная на базе протокола IP (выделено полужирным мной. – Р. А.)». 46
В контексте проблематики монографического исследования имеет смысл сосредоточиться на той системе определений, которая представлена в Федеральном законе Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации).47
В ст. 2 Закона об информации не содержится прямого определения сети Интернет, однако есть общее определение информационно-телекоммуникационной сети, а также ряд определений инфраструктурных элементов сети Интернет, на основе системной интерпретации которых можно частично воссоздать легальное определение сети Интернет.
Так, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 5 ст. 2 Закона об информации). Но сам по себе термин, обратим внимание, обозначает любую информационно-телекоммуникационную сеть, а не только сеть Интернет.
38
При работе над настоящей диссертацией автором были изучены и учтены, в частности, следующие работы, необходимые для анализа теоретических проблем правового регулирования как такового: Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. – М., 1966; Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия. Опыт комплексного исследования. – М., 1999; Алексеев С. С. Общая теория права. – М., 1981. Т. 1; Антонова Л. И. Локальное правовое регулирование (теоретическое исследование). – Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1985; Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). – Изд. 2-е, доп. – М.: ООО ИД «Право и государство», 2005; Бачинин В. А. Природа правовой реальности // Право и политика. 2004. – № 2; Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. – М., 2001; Малько А. В. Политическая и правовая жизнь России. – М., 2000; Поляков А. В. Вступительное слово // Коммуникативная концепция права: вопросы теории. – СПб.: Питер; юридический факультет СПбГУ, 2003; Поляков А. В. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода. – СПб., 2004; Поляков А. В. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода. – СПб., 2004; Поляков А. В., Тимошина Е. В. Общая теория права: учебник. – СПб., 2005; Поляков А. В. Общая теория права: Курс лекций. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2001; Теория государства и права: Учебник / Под ред. Р. А. Ромашова. – СПб., 2005; Сапун В. А. Теория правовых средств и механизм реализации права. – СПб., 2002; Сильченко Н. В. Проблемы предмета правового регулирования // Государство и право. – 2004. – № 12; Общественные отношения. Вопросы общей теории. – М., 1981; Научные основы советского правотворчества / Отв. ред. Р. О. Халфина. – М., 1981; Чиркин В. Е. Государственное управление: Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2002.
39
См.: Азизов Р. Ф. Правовое регулирование: информационный аспект. Дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2007; Азизов Р. Ф. Сравнительно-правовой анализ правового регулирования в сети Интернет: монография. – Самара: ООО «Издательство АСГАРД»,2015; Азизов Р. Ф. Правовое регулирование в сети Интернет: сравнительно- и историко-правовое исследование. Дис. … докт. юрид. наук. – СПб., 2017.
40
Помимо уже упомянутых ранее, к числу исследований, проанализированных автором в контексте исследуемой проблематики, в частности, относятся следующие: Ильин В. В. Теория познания. Введение. Общие проблемы. – М., 1993; Спиридонов Л. И. Социальное развитие и право. – Л., 1973; Орзих М. Ф. Право и личность: вопросы теории правового воздействия на личность социалистического общества – Киев; Одесса, 1978; Фаткуллин Ф. Н., Фаткуллин Ф. Ф. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие. – Казань, 2003; Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. – М., 2001; Мату-зов Н. И. Правовые отношения // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М., 1999.
41
В этой части автор опирался на выводы, сделанные, в частности, в следующих работах Ю. И. Гревцова: Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. – СПб., 1996; Гревцов Ю. И. Социология: Курс лекций. – СПб., 2003, Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. – 2000. – № 4. – С. 34–45; а также других авторов: Сорокина П. А. Человек. Цивилизация. Общество. – М., 1992; Орзиха М. Ф. Личность и право. – М., 1975; Кудрявцева В. Н., Казимирчука В. П. Современная социология права. – М., 1995; Вебера М. Избранные произведения. – М., 1990; Мальцева Г. В. Социальная справедливость и право. – М., 1977.
42
В частности, были использованы выводы, отраженные в следующих работах: Гойман В. И. Действие права (методологический анализ). – М., 1991; Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества. – М., 1991.
43
К данной литературе относятся многие публикации, упомянутые в соответствующих местах настоящей работы, а также ряд других публикаций, в том числе (но не ограничиваясь этим): Бачило И. Л. Информация как предмет правоотношений // НТИ. – Серия 1. – 1997. – № 9; Копылов В. А. Информация как объект правового регулирования // Сб. НТИ. – Серия 1. – 1996. – № 8; Сергиенко Л. А. Правовая защита персональных данных. Цели и принципы правового регулирования // Проблемы информатизации. – 1995. – Вып. 1–2.
44
См., напр.: Internet [Electronic resource] // Internet-site of the Online Etymology Dictionary [Site]. – URL: http://www.etymonline.com/index.php?term=Internet (accessed: 19.12.2016).
45
См., напр.: Новые слова и значения. Словарь-справочник по материалам прессы и литературы 90-х годов: в 3 т. / Под ред. Т. Н. Буцевой, Е. А. Левашова; Институт лингвистических исследований РАН. – СПб., 2014.
46
О последних изменениях в требованиях к рекламе алкоголя [Электронный ресурс]: Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № АК/29977. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 19.12.2016).
47
В целом определение юридически значимого понятия сети Интернет – вопрос, который периодически поднимается в современной литературе, и совершенно заслуженно. См., напр.: Рустамбеков И. Р. Об определении правового понятия сети Интернет // Информационное право. – 2015. – № 3. – С. 22–26.