Страница 103 из 117
Из этого следует, что необходим орган, который координировал бы усилия добывающих организаций — СВР и ГРУ и передачу полученной информации заинтересованным лицам. В Советском Союзе эти функции выполняла Государственная военно-промышленная комиссия Совета Министров СССР, но в 1991 году она прекратила свое существование[639].
Начнем с того, что Постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 года № 665 была организована Комиссия Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам. Можно утверждать, что в какой-то мере — это возрожденная ВПК Советского Союза, но решающая множество задач, которые были несвойственны ее предшественнице.
Согласно «Положению о Комиссии Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам» это постоянно действующий орган, который обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в целях разработки предложений по реализации государственной политики по военно-промышленным вопросам и обеспечению обороны и государственной безопасности.
В своей деятельности данная организация «руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением».
Основные задачи Комиссии:
«а) подготовка предложений по реализации единой государственной политики в области обеспечения обороны и государственной безопасности, по развитию оборонного промышленного комплекса, военно-технического сотрудничества и выполнению международных договоров Российской Федерации по сокращению и ограничению вооружений;
б) разработка предложений по сохранению и дальнейшему совершенствованию военно-промышленного потенциала страны;
в) организация эффективного взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций по вопросам обеспечения обороны и государственной безопасности;
г) разработка предложений по сбалансированному материально-техническому обеспечению деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также оснащению их вооружением и военной техникой».
Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач:
«а) определяет приоритетные направления в области обеспечения обороны и государственной безопасности;
б) рассматривает вопросы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций по вопросам обеспечения обороны и государственной безопасности;
в) рассматривает проекты государственной программы вооружения, федеральных целевых программ создания вооружений и военной техники, а также предложения по развитию, реструктуризации, конверсии оборонного промышленного комплекса и его научно-технологической базы, оперативному оборудованию территории Российской Федерации в целях обороны страны;
г) рассматривает и разрабатывает предложения по проекту федерального бюджета, связанные с определением расходов на обеспечение обороны и государственной безопасности;
д) рассматривает проект государственного оборонного заказа и разногласия между федеральными органами исполнительной власти, возникшие при его формировании, а также предложения по его корректировке;
е) рассматривает и разрабатывает предложения о расходовании средств резерва Правительства Российской Федерации, создаваемого в рамках государственного оборонного заказа для финансирования непредвиденных работ;
ж) рассматривает предложения по развитию военно-технического сотрудничества, выполнению международных договоров в области сокращения и ограничения вооружений, вопросы организации работ по утилизации и ликвидации вооружений и военной техники, контроля за экспортом вооружений и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения;
з) рассматривает предложения по планам перевода федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также по планам создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;
и) взаимодействует в установленном порядке с Администрацией Президента Российской Федерации, Советом безопасности Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, палатами Федерального собрания Российской Федерации, а также с организациями и должностными лицами по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
к) рассматривает ход реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам и обес-. печению обороны и безопасности»[640].
Оценить реальные возможности Комиссии Правительства Российской Федерации можно, если внимательно просмотреть список ее членов. Вот кто входил в нее в июне 2000 года:
Касьянов М. М. — Председатель Правительства РФ (председатель Комиссии),
Клебанов И. И. — заместитель Председателя Правительства РФ (заместитель председателя Комиссии),
Кудрин А. Л. — заместитель Председателя Правительства РФ — министр финансов РФ (заместитель председателя Комиссии),
Адамов Е. О. — министр РФ по атомной энергии,
Газизуллин Ф. Р. — министр имущественных отношений РФ,
Греф Г. О. — министр экономического развития и торговли РФ,
Григоров С. И. — председатель Гостехкомиссии России,
Дондуков А. Н. — министр промышленности, науки и технологий РФ,
Канторов В. Ф. — начальник Административного департамента аппарата Правительства РФ,
Квашнин А. В. — начальник Генерального штаба Вооруженных Сил — первый заместитель Министра обороны РФ,
Коптев Ю. Н. — генеральный директор Росавиакосмоса,
Куделина Л. К. — заместитель Министра финансов РФ,
Кушаль М. Л. — заместитель директора ФПС России,
Лаверов Н. П. — вице-президент Российской академии наук (по согласованию),
Матюхин В. Г. — генеральный директор ФАПСИ,
Михайлов В. А. — начальник Департамента оборонного комплекса аппарата Правительства РФ (ответственный секретарь Комиссии),
Михайлов Н. В. — статс-секретарь — первый заместитель министра обороны РФ,
Московский А. М. — заместитель секретаря Совета безопасности РФ (по согласованию),
Нелезин П. В. — заместитель министра внутренних дел РФ,
Николаев А. И. — председатель Комитета Государственной думы по обороне (по согласованию),
Ноздрачев А. В. — генеральный директор РАВ,
Пак 3. П. — генеральный директор Росбоеприпасов,
Поспелов В. Я. — генеральный директор Россудостро-ения,
Проничев В. Е. — первый заместитель директора ФСБ России,
Рейман Л. Д. — министр Российской Федерации по связи и информатизации,
Ренов Э. Н. — первый заместитель министра юстиции РФ,
Сергеев И. Д. — министр обороны Российской Федерации,
Симонов В. В. — генеральный директор РАСУ,
Царенко А. В. — начальник ГУСП,
Шапошников Е. И. — помощник Президента РФ (по согласованию),
Щербаков А. А. — статс-секретарь — первый заместитель директора СВР России[641].
Если говорить о тех, кто работает непосредственно с агентурой («в поле»), то по понятным причинам эта тема остается закрытой для обсуждения на страницах открытых изданий. Поэтому оценить реальное количество офицеров внешней разведки, занятых в сфере НТР в отдельно взятой западноевропейской стране невозможно.
Хотя на страницах открытых изданий высказано множество мнений на этот счет. Приведем лишь одно. По мнению бывшего сотрудника КГБ О. Гордиевского, в Эстонии могут работать четыре российские спецслужбы: внешняя разведка (СВР), военная разведка (ГРУ), контрразведка (ФСБ), электронная и радиоразведка (ФАПСИ). Гордиевский приводит примерное «штатное расписание»: четыре человека для политической разведки, три для контрразведки, два для технологической разведки и один для экономической. Кроме этого, должны быть агент для обслуживания шпионов, приезжающих в страну инкогнито или по поддельным документам, сотрудник, работающий с компьютерами, и сотрудник, отвечающий за радиоразведку, а также водитель, шифровальщик и агент, обеспечивающий отсылку закодированных сообщений. Численность сотрудников ГРУ в Эстонии Гордиевский оценивает в 11 — 12 человек. Всего получается около 30 российских разведчиков в Эстонии. Гордиевский также считает, что главной базой разведопераций является российское посольство, так как это «самое безопасное место». Но для всех агентов там не хватит места. Те, кто не работает в посольстве, должны будут приезжать в страну, прикрываясь деловыми поездками[642]. В западноевропейских странах эту цифру можно увеличить, например, в полтора-два раза.
639
Закон СССР от 1 апреля 1991 года №2073—1 «О перечне министерств и других центральных органов управления СССР». — Ведомости Верховного Совета СССР, 1991, 10 апреля, № 15, ст. 419.
640
Постановление Правительства РФ от 22 июня 1999 г. №665 «О Комиссии Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам». — Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 1999 г., №27, ст. 3366.
641
«Российская газета», 2000, 15 июня.
642
Преемники КГБ активны в Балтии. — «Час» (Латвия), 2000, 1 сентября.