Страница 4 из 6
Хочется констатировать, что пожалуй, впервые в истории человечества материнство стало приравниваться к подвигу – с 1944 г. в России существует специальный орден для многодетных мам – «Мать-героиня».
В год 50-летия социалистической революции учрежден орден Октябрьской Революции. В 1972 г. появился новый орден – «Дружбы народов» за вклад в развитие мира и дружбы между народами.
Таким образом в общей сложности до 1991 г. наградная система СССР включала 21 орден.
Все вопросы, связанные с награждением орденами и медалями, являлись прерогативой Президиума Верховного Совета СССР.
После Великой Отечественной войны страна много лет жила мирно. Поэтому в ее наградной системе появилось много знаков отличия за трудовые подвиги: орден Трудовой Славы (трех степеней), медаль «Ветеран труда» и др.
События в Демократической Республике Афганистан в период с 1979 по 1989 гг. и многочисленные военные конфликты в начале 1990-х гг. привели к появлению новых боевых наград, так появился орден Г.К. Жукова (1995 г.).
В настоящее время наградная система России продолжает развиваться. Все государственные награды Российской Федерации (ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации) предназначаются для поощрения граждан за выдающиеся достижения, проявленные в защите Отечества, экономике, науке, культуре, искусстве, спорте, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством.
Новые ордена, медали и почетные знаки учреждаются указами Президента Российской Федерации. По его же указу и им лично производится награждение. При Президенте России существует Управление по государственным наградам Президента Российской Федерации13, которое обеспечивает деятельность Президента в решении вопросов, касающихся награждения государственными наградами и присвоения почётных званий, награждения Почётной грамотой Президента и объявления благодарности Президента; награждения Грамотой Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами и объявления благодарности Верховного Главнокомандующего; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений Президента по вопросам, касающимся государственных наград и геральдики; готовит предложения Президенту по вопросам осуществления единой политики в области государственных наград и геральдики.
Государственных наград России могут быть удостоены не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане (подданные), а также лица без гражданства.
Самой высокой наградой современной России является звание Героя Российской Федерации, которое присваивается за выдающиеся личные заслуги перед государством. Знаком отличия Героя Российской Федерации выступает знак особого отличия – медаль «Золотая звезда Героя Российской Федерации.
Многие награды России представляют собой изящные образцы ювелирного искусства. Однако этим их функции не ограничиваются. Ордена, наградные, юбилейные и памятные медали отражают практически всю Отечественную историографию.
Таким образом занимаясь изучением российской фалеристики, можно сделать множество замечательных открытий, узнать большое количество интересных сведений о людях и событиях истории нашей великой Родины, создавшей великую культуру и занимающую достойное место в мировой цивилизации.
Глава 2. Правовое регулирование института наград сотрудников полиции Российской империи
В системе мер, направленных на закрепление полицейских кадров, стимулирование профессионального роста, повышение квалификации, укрепление социального и правового статусов сотрудников полиции, важную роль играл институт наград.
Классные и нижние чины полиции награждались орденами и медалями в общеустановленном порядке, законодательно закрепленном в Положении о наградах по службе от 31 июля 1859 г.14
Положение, вводило строго иерархическую систему наград: получению высшей награды предшествовало награждение низшей по рангу15.
Срок для получения очередной награды равнялся 3 годам. Это правило не касалось:
1) объявления благодарности (благоволения);
2) пожалований: а) чинов за выслугу лет; б) орденов;
3) продолжение аренд без увеличения их размеров;
4) обыкновенных подарков;
5) единовременных денежных выдач.
При награждении за выдающиеся отличия межнаградной срок мог быть сокращён на 1 год16.
Представления с ходатайствами о награждении полицейских поступали от губернатора, лиц ему равных и выше по чину в Министерство внутренних дел к 30 августа, ко дню Святой Пасхи. Министр имел право представлять сотрудников полиции к следующим видам наград:
1. Объявление Высочайших Его Императорского Величества благодарностей (благоволений). Благодарности (благоволения) объявлялись рескриптом императора17. Лицу, отмеченному благодарностью (благоволением), на 1 год сокращался срок для получения чина, ордена за выслугу лет. Лицо, трижды отмеченное благодарностью (благоволением), получало орден Св. Владимира IV ст. на 1 год ранее положенного срока.
2. Представление к чину. Закон о государственной службе и чинопроизводстве утвердил 24 января 1722 г. Петр I. Он действовал в России вплоть до 1917 г. Разрешалось представлять в особо уважаемых случаях18 к награждению первым классным чином лиц, назначенных в полицейские канцелярии, проработавших в должности не менее 10 лет. Правила о наградах гарантировали присвоение сотруднику полиции чина на II, III класса выше, но только до Действительного статского советника (включительно). Присвоение V класса чиновнику давало ему право стать потомственным дворянином, что освобождало его от уплаты податей и давало право на приобретение земли.
Следует отметить, что полицейский, имевший чин XII класса, до 1861 г. приобретал право на приобретение крестьян с землей, а с VIII класса разрешалось покупать недвижимое имущество, которое приносило ему постоянный материальный доход, что повышало материальное благосостояние чинов полиции.
3. Награждение орденами проходило в строгой последовательности: с младшего ордена (по статусу) – к старшему. Устанавливался порядок получения орденов первых степеней (временной срок)19. В виде первоначальной награды разрешалось награждать орденом старшим по статусу, минуя младшие (Приложение Г, Д, Е).
По данным Рогова М.А.20, за весь период существования института наград в Российской империи за работу на полицейском поприще были награждены всего 38 человек:
а) из них орденами Св. Андрея Первозванного 6 чиновников21;
б) орденами Св. Александра Невского 13 человек22;
в) Императорским и царским орденом Белого Орла 19 человек23 (Приложение Ж).
Лица, награжденные орденами и медалями, выплачивали единовременно на богоугодные дела (иную помощь) от 15 руб. до 500 руб. в зависимости от статуса награды24. С награждённых орденом Св. Владимира IV ст. за 25 и 35-летнюю службу деньги не взыскивались.
Кавалер ордена имел право при выходе в запас (отставку) получать пенсию (орденскую). Однако количество пенсий было ограничено, т.е. право на получение пенсии было возможно лишь в случае смерти одного кавалера и перехода этого права к следующему кавалеру ордена (Приложение З). Орденская пенсия составляла от 86 руб. до 1000 руб. в год, что улучшало материальное положение кавалера ордена.
13
URL// http://www.kremlin.ru/structure/administration/departments#department-1011 (дата обращения 10.10.2018).
14
ПСЗ РИ. Собр. II. Т. XXXIV. № 34781
15
ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XVIII. № 15871. Нововведения не распространялись на: 1) лиц духовного сана; 2) военнослужащих; 3) иностранцев, не состоящих на службе в России
16
Выдающиеся отличия связаны с: 1) защитой Отечества; 2) укреплением обороны государства; 3) заслугами перед обществом: а) конкретными выдающимися успехами в профессиональной деятельности; б) развитием науки и культуры
17
ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XVIII. № 15871. Рескрипт – акт изъявления Высочайшей воли императора, обращенный непосредственно к известному лицу или месту.
18
Особое уважение – признание заслуг, образования, личных качеств (достоинств) награждаемого.
19
ПСЗ РИ. Собр. III. Т. XII. № 8845.
20
Рогов, М.А. История наград и знаков в МВД России (1802-2002) – М.: Collector's Book, 2004. – С. 16-19.
21
Д.В. Голицын, А.Х. Бенкендорф, Л.А. Перовский, С.С. Ланской, В.А. Долгоруков, Д.А. Толстой.
22
Перечисленные в сноске 21 и А. М. Дивиер, А.Л. Потапов, И.О. Велио, И.Л. Горемыкин, В.К. Плеве, Л.В. Дубельт, С.Э. Зволянский.
23
Перечисленные в сносках 22, 23 и Н.В. Мезенцев, П.П. Дурново, Н.И. Шебеко, Н.И. Петров, Н.В. Клейгельс, Н.П. Гарин.
24
Правящая Россия. Полный сборник сведений о правах и обязанностях административных учреждений и должностных лиц Российской империи от Государственного совета до сельского старосты – СПб., 1904. – С. 70-100.