Страница 2 из 6
в) награды Российской Федерации (1992 до 2009).
Помимо этого будет представлена характеристика правового регулирования поощрений сотрудников полиции Российской Федерации, производство по делам о поощрениях. Дано понятие, правовая основа и особенности производства по делам о поощрениях сотрудников полиции современной России, представлены стадии производства по делам о поощрении.
Глава 1. История наградной системы России
Поощрение людей за их отличную деятельность в разных сферах народного хозяйства существует очень давно. Институт поощрений за свою историю прошел сложный многоэтапный путь.
В древности люди имели знаки отличий в виде украшений, оружия или татуировок.
Как отмечено выше ордена появились в эпоху средневековья. Их происхождение связано с существованием монашеских рыцарских орденов-организаций – Тевтонского, Мальтийского и иных. Позднее появились объединения светских рыцарей.
Орден имел свои знаки отличия, по которым определялась принадлежность к нему. Изначально знаки нашивались на одежду, а затем рыцари придумали знак отличия, который крепился на ленту. Именно такие отличительные знаки мы сегодня называем орденами.
В Древнерусском государстве (IX-XI вв.) князья за особую воинскую доблесть и ратные подвиги могли наградить подчиненных золотыми гривнами, цепями, крестами. Наградой часто служили также оружие, доспехи и средства передвижения (кони), что в первую очередь было нужно воину.
Впоследствии список наград расширялся, в который включалась и земля (вотчина, поместье).
В период существования Русского централизованного государства распространились такие награды, как драгоценности, кубки, шубы, кафтаны «с царского плеча», денежные вознаграждения, пожалование чинов, земельных наделов и закрепощенных крестьян.
Награждение орденами и медалями получило распространение сравнительно поздно.
Коллективное награждение участников походов «золотыми» знаками в виде монеты стало входить в русскую национальную традицию. С той лишь разницей, что статус награды отличался размером и весом.
Следует подчеркнуть, что статус наград во многом зависел от социальной принадлежности награждаемого лица. Военные руководители получали, как правило, большие золотые медали9, нередко на золотой цепи. Нижние чины награждались скромнее, знаками, чаще всего из серебра, и лишь изредка позолоченными.
Первым создателем наградной системы России принято считать Петра I. На тот момент наградная система включала в себя ордена, медали и почетные знаки. В начале своего правления царь, впоследствии император награждал своих подданных медалями, которые представляли собой увеличенную в несколько раз серебряную копейку, а также нагрудными знаками в виде эмалевых медальонов со своим портретом в драгоценной оправе. Позднее Петр I ввел в институт наград первые три российских ордена и систематизировал сам институт.
Первой высшей государственной наградой России был учрежден орден Святого апостола Андрея Первозванного, к которому прилагалась голубая орденская лента. Он был учрежден в 1698 г. для награждения за воинские заслуги и государственную службу (Приложение Б).
Вторым орденом был учрежден в 1714 г. – Святой Екатерины (орден Освобождения). Он предназначался для награждения женщин, имеющих прямое отношение к царской фамилии или наиболее приближенным к царскому (позднее с 1721 императорскому) двору.
Петр I ввел эту награду в день рождения своей супруги в знак благодарности за ее услуги (пожертвовала своими драгоценностями) для выкупа русской армии из плена из-за неудачного Прутского похода (1711).
Таким образом был отмечен ее благородный поступок, а орден Святой Екатерины стал украшен надписью «За любовь и Отечество»10.
В 1725 г. вводится новый орден Александра Невского для награждения высшего генералитета (Приложение В).
Кроме орденов, Петр I учредил несколько официальных медалей. Так, в 1709 г. по его указу была изготовлена медаль «За Полтавскую битву».
Впоследствии медали учреждались русскими императорами и императрицами в честь различных исторических, военных или государственных событий. Медалями награждались не только как за храбрость или героизм, но и как знак, который показывал, что поощренный участвовал в той или иной компании.
В отличие от орденов, которых удостаивались только представители привилегированных сословий, медали вручались и нижним чинам, унтер-офицерам, солдатам и полицейским. Этим признаком российская наградная система отличалась от западноевропейской. Так, в России за победу в сражении было принято награждать всех его участников, в то время как в Европе – лишь военных начальников.
После смерти Петра I и Екатерины I вплоть до Екатерины II награждение медалями в России происходило редко. В эпоху дворцовых переворотов новые медали не выпускались.
Период правления Елизаветы Петровны отмечен учреждением двух медалей: «В память заключения мира со Швецией в Або» (1743) и «За победу при Кунерсдорфе» (1762).
Традиция награждения орденами и медалями возрождается во второй половине XVIII в. в эпоху Екатерины II.
В 1796 учрежден орден Святого Великомученика и Чудотворца Георгия Победоносца – первая награда, присуждаемая исключительно за военные заслуги.
Статус награды имело также «3олотое оружие» – клинок с надписью на эфесе «За храбрость» с большим эмалевым крестом ордена Святого Великомученика и Чудотворца Георгия Победоносца и темляком цветов Георгиевской ленты. Позднее его стали называть «Георгиевское оружие». Высшие военные чины – генералы и адмиралы – получали оружие с бриллиантовыми украшениями.
Поскольку орденом Святого Великомученика и Чудотворца Георгия Победоносца и золотым оружием могли награждать только офицеров и генералов, в нач. XIX в. был учрежден особый «солдатский» серебряный Георгиевский крест для солдат и унтер-офицеров, который носили на орденской ленте. Позднее солдатский Георгиевский крест был подразделен на четыре степени (1-я и 2-я – золотые, 3-я и 4-я – серебряные).
В 1782 г. Екатерина II учредила орден Святого князя Владимира четырех степеней, который вручался как за гражданские, так и за военные подвиги. В последнем случае к ордену добавлялось украшение в виде банта из ленты цветов ордена Святого князя Владимира.
Император Павел I утвердил новую орденскую систему11, основные положения которой были зафиксированы в «Установлении об орденах». С некоторыми изменениями эта система просуществовала до Октябрьской революции 1917 г.
По указам Павла I орденами стали награждать священников и монахов.
В 1797 г. была создана специальная исполнительная структура – Капитул императорских и царских орденов. Его члены осуществляли контроль над изготовлением орденских знаков и грамот, а также проводили церемонии выдачи орденов. Позднее в 1842 г. он был включен в состав Министерства Императорского Двора.
В 1855 г. к знакам и звездам орденов, выдававшихся за боевые подвиги, стали добавлять скрещенные мечи. В качестве особой степени к звездам и знакам некоторых орденов добавлялась корона.
Поскольку Россия всегда была многонациональной страной, в которой сосуществовали разные вероисповедания, на знаках и звездах, выдававшихся нехристианам, изображения православных символов заменялись изображением государственного герба – двуглавого орла.
Некоторые ордена Российской империи имеют иностранное происхождение.
Самым первым из них стал орден Святой Анны, который был учрежден в 1735 г. гольштейн-готторпским герцогом Карлом-Фридрихом в честь памяти жены Анны Петровны, дочери Петра I и матери будущего императора Петра III. Когда Петр III воцарился на российском троне, он ввел этот орден в наградную систему России. Со временем орден Святой Анны стал одним из наиболее распространенных в стране.
9
Медали из золота и серебра появились в России раньше орденов. По имеющимся документальным данным первыми медалями стали так называемые золотые, которыми были награждены участники одного из русских походов XV в. Известна также большая золотая медаль периода правления Ивана IV (Грозного). Она носилась на цепи.
10
С этого времени возникла традиция, что пеленки новорожденных мальчиков из императорской семьи перевязывали голубой Андреевской лентой, а девочек – розовой Екатерининской. Такой обычай сохранился и до настоящего времени.
11
Император Павел стремился уничтожить все, что создала его мать Екатерина II. Упразднив некоторые из введенных ею орденов, он объединил оставшиеся ордена в единый Российский Кавалерский орден. Большая часть прежних орденов получила статус степеней. После прихода к власти императора Александра I по его постановлению Российский Кавалерский орден, созданный Павлом, был ликвидирован. Прежняя наградная система была восстановлена практически в полном объеме.