Страница 2 из 3
(Источник: https://natworld.info/raznoe-o-prirode/harakteristika-rol-tipy-izmenenie-i-ohrana-okruzhajushhej-sredy © Природа Мира|NatWorld.info)
Ага, понятно. Ну и так как мы пока ещё «живые формы», смотрим пару экспертных мнений; По словам П. Гисберта «Окружающая среда – это нечто, окружающее объект и оказывающее на него непосредственное влияние». По словам Е. Росса «Окружающая среда – это внешняя сила, которая влияет на нас». Ну, теперь всё гораздо понятней и можем посмотреть, какие же государственные программы заботятся о нашей комфортной среде существования, которая нас окружает, оказывает на нас влияние, исключительно положительное, естественно, и какие её элементы особенно приоритетны?
Заходим на сайт «Портал госпрограмм РФ» https://programs.gov.ru/Portal/ . Видим прямо на заглавной странице госпрограмму, которая как раз к нам – «Новое качество жизни»:
Отлично! Но сначала давайте посмотрим, что такое вообще госпрограмма, а то может мы, в принципе, не там смотрим. Открываем центральную ссылку «Что такое госпрограмма?». Ого! Круто. Очень подробно, с элементами навигации по последовательности, описано:
ЧТО ТАКОЕ ГОСПРОГРАММА?
– это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Правда немного звучит бюрократично, но на то оно и определение. В общем ребята – это такой долгосрочный план мероприятий по достижению приоритетных целей государства Российского, в котором прописаны цели каждой программы, задачи, которые будут способствовать выполнению целей, мероприятия которыми будут наполнены задачи, указаны конкретные сроки и исполнители (я надеюсь – они же ответственные), прописаны ресурсы и инструментарий, который необходим для реализации целей госпрограммы. Звучит – супер. Классика по программе тренинга «Управление проектами». Смотрим дальше:
КТО И ЗАЧЕМ РАЗРАБАТЫВАЕТ ГОСПРОГРАММЫ?
Государственные программы Российской Федерации разрабатываются федеральными органами исполнительной власти для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определенных в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации.
Тааак. «Кто?» – понятно. «Зачем?» – «для достижения приоритетов и целей..». Хорошо… То есть, что бы правильно понять «зачем» нужна госпрограмма – нужно где-то найти правильное понимание «приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации». Ладно. Отвлекаемся от нашего сайта госпрограмм и ищем. Нда. Написать просто «вот вам братцы такие-то цели и такие-то стратегии», вероятно не получается. Так как что бы узнать сею информацию нужно нормально так посидеть над федеральными законами, а именно найти: «Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Глава 4. Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания на федеральном уровне (ст.ст. 15 – 18.1). Статья 16. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации. И даже после изучения информации в законе, невозможно понять так какие же приоритеты и цели у нас есть в стране!? Так, в этом законе, вы изучите информацию о том, что такое стратегии вообще, кто их принимает и корректирует, зачем они нужны. Я уже было обрадовался, когда дошёл до 7 пункта о содержании непонятных пока мне приоритетов и описании целей государства, которые призвана реализовывать стратегия . Давайте читать вместе, может, я один не врубаюсь?
7. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации содержит:
1) оценку текущей социально-экономической ситуации и степени достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;
2) определение целей социально-экономического развития Российской Федерации и целевых показателей на долгосрочный период, а также условий, факторов их достижения и ограничений и рисков при их достижении с учетом задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
3) определение основных приоритетов и задач социально-экономической политики на долгосрочный период, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
4) приоритеты и направления регионального развития Российской Федерации;
5) оценку позиций Российской Федерации в мировой экономике и их изменения на долгосрочный период;
6) обоснование основных реформ и программ, необходимых для достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;
7) основные направления, мероприятия и механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации;
8) иные положения, определенные Правительством Российской Федерации.
Я дико извиняюсь. То есть «Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации» содержит столько много оценок, приоритетов, обоснований, направлений и даже каких-то «иных положений», но ни один пункт не описывает каких конкретно!!! А цели где? А приоритеты, которые я ищу?! Такими темпами, что бы узнать ответ на вопрос – какие же у моей родной страны стратегии, приоритеты и цели, мне нужно закончить юрфак МГУ? Давайте посмотрим, может дальше будет информация? Пункт №8:
8. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации является основой для формирования и корректировки перечня государственных программ Российской Федерации.
Чтооо? Да ладно!? Я выпадаю в осадок! То есть Я, изучая госпрограммы на официальном сайте «Государственных программ РФ», узнаю, что госпрограммы призваны реализовывать стратегии и цели государства. Дальше, Я решаю уточнить, что же это за стратегии и цели, например социально-экономическая стратегия. Логично, поднимаю законодательные документы, в которых должны быть описаны последние и… ОПА! Какие стратегии и цели я не узнаю, зато меня пункт 8 хладнокровно отправляет туда, откуда я пришёл – к сайту «Государственных программ РФ»! Бинго! Я что-то не пойму, зачем так запутывать и усложнять? Ну что ж, опустим пока вопрос о стратегиях и целях, может, я не так ищу, буду искать отдельно. Интересно же стало!
Итак, вернёмся к госпрограммам на сайт «Портал госпрограмм РФ» https://programs.gov.ru/Portal/ . Мы посмотрели, что такое госпрограмма и кто и зачем её родную разрабатывает. Давайте пойдём дальше по сайту:
– НА КАКОЙ СРОК РАЗРАБАТЫВАЕТСЯ ГОСПРОГРАММА?
Государственные программы Российской Федерации разрабатываются на период, определяемый Правительством Российской Федерации.
Значит, я так понимаю, по каждой программе должен быть прописан срок, а ещё должен быть указан конкретный статус по промежуточным датам, я мельком видел в разделе «Открытые данные». Если так, то это должно быть очень информативно и доступно. Посмотрю позже на примете всё той же программы «Новое качество жизни». Дальше:
ИЗ ЧЕГО СОСТОЯТ ГОСПРОГРАММЫ?
Государственные программы Российской Федерации включают в себя подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти Российской Федерации.