Страница 2 из 10
С учетом всего сказанного мы предлагаем следующую интерпретацию свойств времени.
Момент времени – мгновение, отражающее начало (окончание) взаимодействия правовых субъектов, материальных тел, состояний, событий в правовом пространстве. Это понятие фиксирует с помощью указания наступления юридического факта начало или окончание каких-либо прав в виде определенного календарного срока, даты, например, подготовки или принятия закона, вступления его в силу или отмены.
Момент времени может быть определен как с помощью указания юридического факта, с наступлением которого начинается отсчет сроков, связанных с юридическими последствиями, так и точным, четким указанием начала или окончания действия каких-либо прав.
Так, согласно п. 2 ст. 48 Конституции РФ, каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения8. Пункт 1 ст. 7 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит о невозможности признания вины в совершении какого-либо уголовного преступления, которое согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву таковым не являлось. Равным образом не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения преступления9.
При указании момента времени могут быть использованы возрастные параметры. Так, минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет – на выборах главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и 21 года – на выборах в органы местного самоуправления. Здесь же говорится о недопустимости установления максимального возраста для кандидата10.
Неправильное определение момента времени в нормативно-правовых актах может создать определенную путаницу в их применении.
Длительность – это продолжительность существования правовых отношений, событий, явлений, состояний во времени.
Полагаем, что длительность может быть представлена и как абстрактное понятие, означающее правовой процесс, длящийся неопределенное количество времени и прекращающийся с его исчезновением (такова, например, продолжительность существования текущего закона). При этом величина длительности может быть обусловлена рядом различных (в том числе социальных) обстоятельств, мешающих конечному результату или же, наоборот, способствующих наиболее быстрому его достижению. Кроме того, в этом смысле практически весь правовой процесс можно назвать длящимся, продолжающимся и непрерывным, т. к. одни фазы его развития последовательно переходят в другие.
В конкретном смысле длительность означает величину временного интервала между двумя моментами времени (началом и окончанием). При этом особым свойством данной категории является одномерность.
Для определения момента времени в существующей системе координат требуется одно число (минута, час, месяц, год и т.п.), обозначающее определенный период, прошедший от одного момента до другого, то есть, иными словами, это истечение срока.
Юридический срок – определенное время, с которым правовые предписания связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений и соответствующие юридические последствия11.
В юридической литературе срок рассматривается в качестве самостоятельного вида юридических фактов12.
Система сроков широко используется в российском законодательстве практически всеми отраслями права и в правотворчестве. В частности, длительность широко используется при определении времени подготовки, принятия, опубликования юридических актов, вступления их в силу. Кроме этого, данная категория используется для определения продолжительности законодательных правовых состояний, имеющих важное значение в жизни правового субъекта.
Так, состояние невменяемости во время совершения преступления освобождает лицо от уголовной ответственности. Согласно ст. 17 Семейного кодекса РФ, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.
В некоторых случаях учет длительности времени может исчисляться в зависимости от определенных условий. Так, для граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, в зависимости от конкретных условий, устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ст. 42 КЗоТ РФ.
При суммированном учете рабочего времени работа производится по графикам (распорядкам) выхода на работу спасателей, разрабатываемым в соответствии с требованиями законодательства о труде.
В составе рабочего времени спасателей отдельно учитываются: время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах в соответствии с действующими условиями оплаты труда; время выполнения работ в повседневной деятельности13.
Каждый из перечисленных пунктов включает в себя перечень времени проведения различных работ, относящихся к определенным условиям. Таким образом, осуществляется учет «времени во времени».
Длительность может быть использована и как оценочно-правовое понятие. В этом случае она характеризует нужность тех сроков, величина которых формально не определена в нормативных актах. В таких случаях для их определения используются понятая «разумный срок» и «достаточное время».
Так, согласно п. 1 ст. 6 разд. 1 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на справедливое публичное рассмотрение уголовного дела или определение его гражданских прав и обязанностей в разумный срок независимым и беспристрастным судом.
Статья 6 раздела 1 названной Конвенции гласит, что каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет право на достаточное время для подготовки своей защиты14.
Пункт 3 ст. 32 гл. V Конвенции «О статусе беженцев» предоставляет данным лицам достаточный срок для получения законного права на въезд в другую страну15.
Анализируя приведенные примеры, нужно не просто определить календарную величину времени, но и установить, какая продолжительность фактов и действий в данной ситуации будет обладать именно той значимостью, которая зафиксирована в понятиях «разумный», «достаточный срок» и «достаточное время». Необходимость прибегать к понятиям подобного рода в законодательстве обусловливается тем, что в ряде случаев действия, одинаковые по своим внешним эмпирически фиксируемым признакам, приобретают неодинаковую социальную значимость, и, наоборот, различные по формальным показателям действия могут обладать одинаковой социальной значимостью16.
Последовательность означает определенный порядок существования правовых процессов, состояний, явлений. Она определяет структуру временных правовых отношений, их однонаправленность, прерывность, непрерывность. Особенно часто используется в регулировании процессуальной деятельности государственных органов и должностных лиц, при рассмотрении и принятии решений об административных правонарушениях, гражданских, уголовных дел.
8
Конституция РФ. – М., 1996. – С. 18.
9
Гуманитарная сфера и права человека. – М., 1992. – С. 60-63.
10
Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон // СЗ РФ. – 1997. – № 38. – Ст. 4339.
11
Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права. Краткая энциклопедия. – Н.Новгород, 1997. – С. 129.
12
См.: Исаков В. Б. Юридические факты в российском праве. – М., 1998. – С. 21-22
13
Положение по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей // Российская газета. – 1998. – 10 декабря.
14
Международное гуманитарное право. – М., 1996. – С. 71.
15
Там же. – С. 113.
16
Рабинович П.М. Своевременность в праве // Вопросы теории государства и права. – Саратов, 1991. – С. 57.