Страница 13 из 16
Впервые концепция «Новый Шелковый путь» была выдвинута Фредериком Старром, председателем Института по изучению Центральной Азии и Кавказа, профессором Высшей школы Пола Нитце при университете Джонса Хопкинса в США. В разработке концепции также принял участие Центр стратегических и международных исследований (CSIS). По определению CSIS, «Новый Шелковый путь» является межрегиональной торговой сетью, занимающей все евро-азиатское пространство. Создание такой сети подтвердит наличие американской экономики в регионе, закрепит результаты антитеррористи-ческой деятельности в Афганистане, претворит в жизнь масштабные стратегические цели США. Поначалу Госдепартамент расценил идею программы как невыполнимую. Однако в 2010 году стратегия получила поддержку Центрального командования ВС США.
Осуществление программы «Новый Шелковый путь» говорит об изменениях в афганской стратегии США, демонстрируя пристальное внимание Штатов к действиям НАТО в этом вопросе. Программа уделяет внимание военной деятельности и только потом экономике, кроме того, подразумевает превращение Афганистана в основное транзитное государство и центр социально-экономического развития. Программа «Новый Шелковый путь» была создана под воздействием внутриполитических факторов США и отвечает всем объективным требованиям, возникающим в связи с переменами в международной обстановке. Рассмотрим внутриполитическую ситуацию США: перспективы восстановления экономики вызывают сомнение, антивоенные народные настроения непрерывно растут, продолжать войну с терроризмом становится нелегко, правительство Обамы испытывает колоссальное давление. Что касается ситуации на международной арене, то после событий 11 сентября 2001 года центром сосредоточения стратегических действий США была война в Ираке и антитеррористическая война в Афганистане, при этом Азиатско-Тихоокеанский регион оставался практически без внимания. В течение десяти лет после трагедии 11 сентября Азиатско-Тихоокеанский регион продолжал постепенно укреплять свои позиции и стал самым жизнеспособным в мире. Реагируя на перемены в международном устройстве, США перенесли центр своей стратегической деятельности из Ирака и Афганистана в обладающий потенциалом и широким спектром экономических возможностей Азиатско-Тихоокеанский регион.
Американская программа «Новый Шелковый путь» базируется на двух основных аспектах. Первый – содействие либерализации торговли в регионе, снижение нетарифных барьеров, реорганизация системы контроля, совершенствование пограничных и таможенных процедур, достижение согласованности торговой политики каждой страны и так далее. В частности, это означает стремление способствовать подписанию первого индопакистанского торгового соглашения и соглашения о свободной и транзитной торговле между Пакистаном и Афганистаном и двустороннем экономическом развитии, усиливать поддержку развития афганской судебной власти, таможни и других го-саппаратов, укреплять отношения стратегического партнерства с Индией. Второй аспект – прокладка линий электропередач, а также инфраструктурное строительство. Это предполагает строительство автомагистралей, мостов, сети электропередач, железных дорог; расширение взаимообмена в сфере товаров, услуг и персонала между странами Центральной и Южной Азии. Сюда можно отнести проект магистрального газопровода Афганистан-Туркмения-Пакистан-Индия протяженностью 1,68 тыс. км (TAPI); проект Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (CAREC), предполагающий создание шести транспортных коридоров через Центральную Азию; создание линии электропередач (CASA-1000) через Афганистан, Пакистан и Индию; строительство железной дороги Мазари-Шариф-Термез протяженностью 80 км.
Сейчас некоторые проекты «Нового Шелкового пути» уже завершены. Например, закончено строительство железной дороги из Узбекистана в Афганистан; таджикистанская ГЭС Сангтуда уже начала поставлять электроэнергию в Афганистан; был достигнут прогресс в реализации двух центральных проектов «Нового Шелкового пути» – создании ЛЭП CASA-1000 и строительстве газопровода TAPI. Четыре страны, участвующие в создании ЛЭП CASA-1000, пришли к соглашению в вопросе цены, проект получил поддержку Всемирного банка (ВБ) и Азиатского банка развития (АБР), а завершение работ планируется в 2018 году. Проект газопровода TAPI тоже получил поддержку ВБ и АБР. Еще одна страна-производитель природного газа в Центральной Азии – Узбекистан – присоединилась к проектам и уже провела диверсификацию своих экспортных маршрутов природного газа.
Российский проект Евразийского экономического союза
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – это наднациональный союз шести государств бывшего Советского Союза – России, Беларуси, Казахстана, Армении, Таджикистана и Кыргызстана, созданный для углубления экономического и политического сотрудничества. Идея создания ЕАЭС впервые была озвучена президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в 1994 году во время его выступления в МГУ. В октябре 2011 года проект был официально представлен Владимиром Путиным, занимавшим на тот момент должность премьер-министра РФ.
Начиная с 2008 года мир находится в состоянии серьезного финансово-экономического кризиса. В США, Европе и других странах с развитой экономикой наблюдается недостаток сил для роста, дефицит ликвидности и дефляция. Российская экономика, напротив, на протяжении десяти лет шла вверх, это ускорило ее совместное движение к прогрессу вместе со странами бывшего Советского Союза. Повышение уровня экономической мощи России стимулировало процессы политической, военной, экономической, энергоресурсной и культурной интеграции на постсоветском пространстве. Благодаря расширению сфер деятельности Организации Договора о коллективной безопасности и созданию отряда быстрого реагирования была осуществлена военная интеграция и интеграция безопасности. «Ядром» экономической интеграции стал Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана.
В октябре 2011 года Владимир Путин, занимавший пост премьер-министра РФ, официально представил проект Евразийского экономического союза. Газета «Известия» опубликовала статью Путина «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня». В статье приводятся рассуждения о том, что создание на постсоветском пространстве Евразийского экономического союза может связать Европу с динамично развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом. 29 мая 2014 года в столице Казахстана Астане состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета, на котором обсуждался интеграционный вопрос России, Беларуси и Казахстана. По итогам заседания президент РФ Владимир Путин, президент Беларуси Александр Лукашенко и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали «Договор о Евразийском экономическом союзе». Согласно договору, ЕАЭС должен был официально начать функционировать 1 января 2015 года. К 2025 году предполагается создание общего пространства со свободным перемещением товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а конечной целью является создание союза, подобного ЕС, и формирование единого рынка масштабом в 170 млн человек.
Российский проект ЕАЭС содержит следующие основные аспекты.
1. Основной принцип деятельности ЕАЭС – учет интересов каждой страны и достижение взаимной выгоды для всех сторон. Его цель – не воссоздание Советского Союза, а формирование интеграционного механизма, исходя из новой системы ценностей и современной экономической базы. Для развития интеграции в Евразии Россия создала Евразийское экономическое сообщество (2000 год), Таможенный союз (2010 год), Единое экономическое пространство (2012 год), Евразийский экономический союз (2015 год).
2. Евразийский экономический союз является организацией, действующей согласно принципам равноправия, открытости, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга и неприкосновенности государственных границ. Его деятельность направлена на удовлетворение интересов каждого государства. ЕАЭС приветствует вступление в свои ряды всех стран-партнеров и особенно стран СНГ. Российские власти уверены, что совместно со странами-партнерами удастся усовершенствовать механизм работы СНГ, а кроме того, углубить сотрудничество и обмены в транспортной сфере, сфере энергоресурсов и новых высоких технологий, гуманитарной сфере, в области обмена рабочей силой, в сфере социального развития и других.