Страница 12 из 12
В августе 1995 г. и в России появился закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который установил основные правовые нормы, регулирующие такую деятельность, и определил формы ее поддержки со стороны органов власти различных уровней. Благотворительная деятельность в данном законе рассматривается как добровольная деятельность граждан, учреждений по безвозмездной или на льготных условиях передаче имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Цели благотворительной деятельности могут быть направлены на:
• оказание помощи пострадавшим от социальных, национальных, религиозных конфликтов;
• оказание помощи жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
• содействие защите материнства, отцовства и детства;
• предотвращение социальных, национальных и религиозных конфликтов;
• подготовку населения к преодолению последствий различных катастроф и стихийных бедствий.
Право на реализацию благотворительной деятельности имеют граждане и юридические лица, которые могут индивидуально или объединившись (с образованием или без образования благотворительной организации) свободно выбирать цели этой деятельности и формы ее осуществления. Благотворительная организация в обязательном порядке должна быть неправительственной (негосударственной и немуниципальной), некоммерческой. Благотворительные организации создаются в виде общественных организаций (объединений), фондов, учреждений. Учредителями благотворительных организаций могут быть только физические и (или) юридические лица. Благотворительные организации могут также объединяться в организации и союзы на договорной основе. Обязательное условие их деятельности – расходовать на благотворительные цели не менее 80 % своих средств.
Как правило, создание благотворительных организаций происходит спонтанно как реакция на необходимое разрешение какой-либо социальной проблемы или реализацию какой-либо социальной потребности.
Коллектив благотворительной организации – это не только ее штатные сотрудники, но и добровольцы, а также актив тех благотворительных обществ, которые не имеют ни одного оплачиваемого работника.
Участниками благотворительной деятельности, кроме благотворителей, являются также добровольцы и благополучатели. Добровольцы – это граждане, осуществляющие свою деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт). Благополучатели – это лица, получающие благотворительные пожертвования, помощь благотворителей.
Негосударственный некоммерческий сектор в России начал активно развиваться в начале 90-х гг. прошлого века. В 2005 г. было зарегистрировано более 350 тыс. организаций, в которых в качестве штатных работников и волонтеров было задействовано около 2,5 млн. человек. Ежегодно порядка 20 млн. человек получают те или иные услуги. Деятельность большинства организаций направлена на содействие решению конкретных проблем, возникающих в жизни общества. Эти организации (правозащитные, экологические, потребительские) отстаивают права индивидов или определенных категорий населения (жителей конкретных территорий, пожилых и инвалидов, заключенных, женщин и обездоленных детей).
Термин «некоммерческая организация», распространенный в Российской Федерации, не вполне соответствует общепринятому в мировой практике. В законе «О некоммерческих организациях» указывается, что некоммерческие организации не могут в качестве основной цели деятельности иметь извлечение прибыли. В российском законодательстве нет определения организаций общественной выгоды и взаимной выгоды. Вместе с тем такие понятия используются в законодательстве ряда стран, а также в международных документах, в том числе описывающих международные стандарты.
Согласно Федеральному закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», принятому в России в 1995 г., бескорыстной считается не только безвозмездная помощь нуждающимся, но и та, которая оказывается на льготных условиях.
Благодаря деятельности некоммерческих организаций создаются дополнительные возможности получения гражданами различных социальных услуг. В условиях дефицита материальных, финансовых, кадровых ресурсов негосударственные организации вносят свой вклад в решение задач социальной политики государства. Кроме того, многие НКО оказывают услуги, дополняющие перечень государственных услуг, если люди в них нуждаются.
Некоммерческий сектор, по мнению ведущих специалистов, – это источник социальных инноваций. Многие социальные технологии, современные методы социальной работы были внедрены сначала в НКО, а затем стали частью государственной и муниципальной политики. Например, система раннего вмешательства для оказания помощи семьям, имеющих детей в возрасте до трех лет с нарушениями развития. В 1992 г. в Санкт-Петербурге по инициативе энтузиастов был основан Институт раннего вмешательства. В настоящем – это более 30 специализированных служб абилитации, функционирующих в России. Данные учреждения финансируются из средств государственного бюджета и рассматриваются как направления государственной помощи семье и детям.
2.2. Социальная работа как система деятельности
Как любой вид деятельности, социальная работа имеет свою структуру, каждый элемент которой связан с другими и выполняет особые функции. Такого рода структуры называются целостными системами. Социальная работа как особый вид деятельности представляет собой целостную систему, состоящую из следующих элементов (компонентов):
• объекты и субъекты социальной работы;
• институты социальной работы;
• основные сферы социальной работы;
• методы и формы социальной работы [1, – с. 82].
Объектом социальной работы в ее широкой трактовке по мнению В. П. Павленка, являются все люди. Это объясняется тем, что жизнедеятельность всех групп и слоев населения зависит от тех условий, которые в значительной мере предопределяются уровнем развития общества, состоянием социальной сферы, содержанием социальной политики, возможностями ее реализации [3, – с. 13].
В более узком значении объект социальной работы в литературе характеризуется с помощью различных понятий: «трудная жизненная ситуация», «человек в проблемной ситуации, когда нарушается его жизнедеятельность». Каждый член общества, попавший в трудную жизненную ситуацию, может стать клиентом социальной службы. Однако чаще всего под понятием «клиент» понимаются определенные категории населения, нуждающиеся в различных видах помощи для решения их жизненных проблем.
В качестве клиентов могут выступать любая отдельная личность, группа, семья, социальные структуры, организации, общины (например, секта) или население какой-либо территории полностью или частично. Как правило, это – клиент, находящийся в трудной жизненной ситуации, который не способен решить свои проблемы самостоятельно, он исчерпал имеющиеся у него возможности и ресурсы и ориентирован на социальную помощь и социальные услуги. В то же время клиент службы должен обладать свободой выбора, нести ответственность за предоставляемые ему ресурсы и услуги, быть ориентированным на самопомощь [13].
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.