Страница 14 из 18
Семьи, после смерти солдат получавших соответствующие пенсии, обеспечивались в случае нетрудоспособности пенсиями из окладов, установленных для главы семьи, по расчету и на основании, определенных для семейств, погибших. Круглые сироты, не достигшие 17 лет, или достигшие этого возраста, но увечные и не способные к труду, требующие постоянного ухода, обеспечивались пенсиями, назначенными из оклада главы семьи по следующему расчету:
• одному – в размере 1/2 оклада;
• двум – в размере 3/4 оклада;
• трем и более – в размере полного оклада отца.
Указанные размеры пенсий могли быть ограничены в случае, если в местности, где проживал пенсионер, прожиточный минимум (средняя заработная плата неквалифицированного рабочего) оказывалась ниже размера установленной пенсии. В этом случае пенсия понижалась до размера прожиточного минимума. Кроме того, при наличии иных доходов, обеспечивающих прожиточный минимума, пенсия вообще не выплачивалась, а в случае, если доходы не достигали этого минимума, пенсия выплачивалась в размере разницы между доходами и прожиточным минимумом.
Декретом СНК от 10 октября 1918 г. действие Декрета «Об обеспечении солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств» было распространено на родственников красноармейцев по прямой восходящей линии, на их братьев и сестер, круглых сирот, в случае, если указанные лица находились на иждивении красноармейца, были нетрудоспособными и имущественно не обеспеченными. Пенсии им устанавливались в следующих размерах:
• если обеспечению подлежали четыре и более родственников – в размере 3/4 от оклада;
• при двух и трех родственниках – в размере 2/3 оклада;
• при одном родственнике – в размере 1/2 оклада.
С принятием 31 октября 1918 г. общего «Положения о социальном обеспечении трудящихся» действие этого общего страхового закона было распространено и на пенсионное обеспечение солдат Красной Армии.
Однако вследствие того, что указанное Положение не учитывало специфику военной службы, по отношению к военнослужащим оно себя не оправдало. Поэтому уже 28 апреля 1919 г. В. И. Ленин подписал новое «Положение о социальном обеспечении инвалидов – красноармейцев и их семейств». Пенсионному обеспечению в соответствии с данным Декретом подлежали:
• солдаты Красной Армии;
• моряки Красного флота;
• военнослужащие судоходной охраны Главного управления водных сообщений;
• военнослужащие пограничной охраны;
• военнослужащие продовольственных отрядов;
• военнослужащие железнодорожной охраны;
• военно-медицинские работники и военно-политические комиссары;
• бывшие красногвардейцы;
• командный состав Красной Армии;
• члены рабочих и крестьянских боевых дружин.
Пенсии назначались при наличии одновременно двух условий: утраты трудоспособности и материальной необеспеченности и делились в зависимости от степени утраты трудоспособности на 3 разряда:
• утратившим трудоспособность от 60 до 45 % – 3/4 от денежного содержания;
• утратившим трудоспособность от 44 до 30 % – 1/2 от денежного содержания;
• утратившим трудоспособность от 29 до 15 % – 1/5 от денежного содержания.
При утрате трудоспособности менее 15 % пенсии не назначались.
Назначались пенсии или пожизненно, или до восстановления трудоспособности, а прекращались в случаях принятия иностранного гражданства, истечения срока, установленного для временной пенсии и неявки на переосвидетельствование или по постановлению суда.
В случае смерти военнослужащего правом на пенсионное обеспечение пользовались нетрудоспособные члены его семьи или родственники по прямой восходящей линии, братья и сестры. На одного нетрудоспособного назначалась пенсия в размере 60 %, на двух – в размере 75 %, на трех и более – в размере 100 %.
Выплата пенсии нетрудоспособным членам семьи прекращалась:
• детям при достижении возраста, допускающего наемный труд;
• нетрудоспособным – в случае восстановления трудоспособности;
• при открывшихся источниках к существованию, равных размеру пенсии или превышающих ее размер;
• по постановлению суда.
Все пенсии назначались и выплачивались городскими и сельскими отделами социального обеспечения.
Таким образом, вместе с отменой дореволюционного законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих изменилось и само понятие пенсионного обеспечения. Под пенсией понималось уже не вознаграждение за службу Государю, а лишь денежное содержание в связи с утратой трудоспособности (в зависимости от степени ее утраты).
Однако и «Положение о социальном обеспечении инвалидов-красноармейцев и их семейств» не смогло себя оправдать в полной мере. Обеспечение в зависимости только от степени утраты трудоспособности могло применяться к обеспечению раненных и увеченных красноармейцев, но не подходило к остальным военнослужащим, так как при равной степени тяжести военной службы ставило их в неравное положение по отношению друг к другу в зависимости от состояния здоровья. Поэтому уже в конце 20-х гг. был произведен переход на принципиально новые условия обеспечения военнослужащих.
§ 3. Пенсионное обеспечение лиц кадрового среднего, старшего и высшего начальствующего состава, а также лиц младшего начальствующего и рядового состава сверхсрочной службы в СССР в первой половине XX в
Законами от 18 сентября 1925 г., 8 августа 1928 г. и 13 августа 1930 г. «Об обязательной военной службе» выборное начало в армии и на флоте было упразднено и установлена всеобщая воинская обязанность, а законом от 1 сентября 1939 г. были восстановлены офицерские воинские звания.
19 марта 1926 г. ЦИК и СНК СССР было утверждено «Положение о государственном обеспечении кадрового начальствующего состава Рабоче-крестьянской Красной армии». Указанное Положение охватывало:
• пенсии лицам начальствующего состава Рабоче-крестьянской Красной армии;
• пенсии семьям лиц начальствующего состава в случае их смерти или безвестного отсутствия;
• выходные пособия и пособия по безработице уволенным из рядов Рабоче-Крестьянской Красной армии;
• единовременные пособия по случаю рождения ребенка и на погребение;
• оказание медицинской помощи.
Право на пенсию за выслугу лет приобреталось лицами, уволенными из Красной армии после 20-летней беспрерывной, а при перерыве – по совокупности, службы в рядах Красной армии на должностях кадрового начальствующего состава.
Выслуга в 20 лет давала право на пенсию в размере 50 % оклада жалования. Каждый последующий год выслуги сверх 20 лет давал право на увеличение пенсии на 4 % оклада жалования, а каждый год выслуги сверх 25 лет – на 6 % оклада жалования. Выслуга в 30 лет давала право на пенсию в размере 100 % оклада жалования.
Особые правила устанавливались для военнослужащих Императорской армии, которые перешли на службу в Красную армию не позднее 31 декабря 1918 г. и занимали должности в ней до 1 октября 1925 г., при условии достижения ими 45-летнего возраста.
Пенсия по инвалидности назначалась в любом случае при ее наступлении в результате прохождения военной службы. При инвалидности, вызванной иными причинами, пенсия назначалась при выслуге в Красной армии не менее 10 лет.
При наступлении инвалидности, вызванной прохождением военной службы, пенсия назначалась в следующих размерах:
• инвалидам I группы – 100 % оклада жалования;
• инвалидам II группы – 75 % оклада жалования;
• инвалидам III группы – 50 % оклада жалования.
Пенсия лицам, уволенным со службы по причинам негодности, связанной с ее прохождением, но не относящимся к указанным трем группам, назначались в размере 25 % оклада жалования. А если указанные лица (независимо от групп инвалидности) прослужили в рядах Красной армии 10 лет, то пенсия им назначалась в размере 35 % и увеличивалась на 1 % за каждый год, превышающей 10 лет, при выслуге 15 лет – на 2 % от выслуги, превышающей 15 лет.